Решение № 12-99/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-99/2025

Дело №)


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Мациевская М.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» - ВНИ, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - ВНИ на постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 час. по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>» не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено наличие (складирование) мусора (порубочные остатки) на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 4.4, 12.12 Правил благоустройства и содержания <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным решением, защитник ООО <данные изъяты>» обратился в суд с жалобой, в которой заявил, что не согласен с вынесенным постановлением в полном объеме. Указал, что Письмом МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ доведена информация о наличии порубочных остатков. Письмо доведено до ООО «<данные изъяты>» путем направления уведомления по адресу электронной почты. Контрольный департамент ссылается на п. 4.4. правил благоустройства <адрес>, которым предусмотрено, что чистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая приятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют в соответствии с абзацем 6 данного пункта, т.е. уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не предусмотрено правилами. Работы по очистке территории были проведены подрядной организацией в тот же день, т.е. до 08.00 часов утра дня следующего за днем обнаружения нарушений, о чем ответным письмом так же по адресу электронной почты от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» направило информацию о том, что на придомовой территории были проведены работы подрядной организацией по кронированию деревьев и что придомовая территория приведена в нормативное состояние. Из содержания постановления следует, что ООО «<данные изъяты>» в качестве смягчающих вину обстоятельств учитывается факт уборки придомовой территории, но не указано, что уборка территории была проведена в соответствии с п. 4.4. правил благоустройства. Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав правонарушения.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>», представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административной комиссии представил отзыв на жалобу, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в удовлетворении жалобы ООО «<данные изъяты>» следует отказать, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Факт совершения административного правонарушения установлен в ходе осмотра территории <адрес>. О времени и месте составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» извещено надлежащим образом, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, в материалах дела не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» главным специалистом сектора координации отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 7 ст. 6.5.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» за неисполнение установленных органами местного самоуправления <адрес> требований к содержанию объектов озеленения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>», надлежаще извещенного о дате и времени составления протокола, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя (защитника) общества, действия ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» квалифицированы по ч. 7 ст. 6.5.<адрес> «Об административных правонарушениях».

Частью 7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлена административная ответственность за неисполнение установленных органами местного самоуправления <адрес> требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила благоустройства и содержания территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1 указанных Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории <адрес>, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Пунктом 3.9 Правил запрещается загрязнять территорию города мусором, отходами производства и потребления.

В силу пункта 4.4 Правил очистку территории от мусора организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), уборка территории должна завершиться к 8 часам утра, если иное не установлено Правилами.

Пунктом 12.12 Правил в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

Коллегиальным органом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 час. по адресу: <адрес> не проведены работы по содержанию объекта озеленения, на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома складирован мусор (порубочные остатки), что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 4.4, 12.12 Правил благоустройства и содержания <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина ООО «<данные изъяты>» в нарушении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; сведениями реестра объектов жилищного фонда; сведениями публичной кадастровой палаты <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, другими документами дела.

На основании совокупности исследованных доказательств, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 7 статьи 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ и доказательства, а также их оценка. Постановление является мотивированным.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «<данные изъяты>» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы жалобы ООО «<данные изъяты>» о том, что на придомовой территории проводились работы подрядной организацией по кронированию деревьев, очистка территории была проведена в тот же день, т.е. до 08.00 часов утра дня, следующего за днем обнаружения нарушений, не могут явиться основанием для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности, поскольку согласно акту осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника административно-технического отдела по <адрес> МКУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> обнаружено наличие (складирование) мусора (порубочных остатков) на газоне, что является нарушением Правил благоустройства и содержания <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Акт и фотоматериал к нему составлены должностным лицом органа местного самоуправления, в должностные обязанности которого входит контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории в <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Какая-либо личная заинтересованность ведущего специалиста в привлечении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» к административной ответственности не установлена, в силу чего нет оснований не доверять указанному акту обследования благоустройства территории и приложению к нему.

Таким образом, производство уборки территории позднее момента фиксации нарушения на квалификацию вмененного ООО «<данные изъяты>» деяния по части 7 статьи 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» не влияет.

Кроме того, юридическим лицом не представлены сведения о фактическом проведении и сроках проведения подрядной организацией работ по кронированию деревьев по адресу: <адрес>. При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ обществом сообщено, что на территориях многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>» работы по кронированию деревьев проводились с ДД.ММ.ГГГГ, между тем, на ДД.ММ.ГГГГ (дату выявления правонарушения), порубочные остатки убраны не были.

При назначении коллегиальным органом наказания были учтены характер совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство, наказание ООО «<данные изъяты>» назначено как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины максимальной величины штрафа, установленной санкцией ч. 7 ст. 6.5.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», что соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, из обжалуемого акта следует, что административный орган в постановлении, ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признал отягчающим административную ответственность обстоятельством отсутствие контроля по содержанию объектов озеленения, привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году восемь раз.

Между тем, данных, свидетельствующих о том, что ранее ООО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При этом, часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Положения ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, указанного должностным лицом в постановлении, такого как «отсутствие контроля по содержанию объектов озеленения», не содержат.

Учитывая изложенное, из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В данном случае оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку наказание назначено, с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие в действиях юридического лица отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В остальной части постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» - ВНИ - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья М.В. Мациевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>