Решение № 12-6/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-6/2025

Дело № 12-6/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июня 2025 года с. Красноселькуп ЯНАО

Судья Красноселькупского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Патраваеве Ю.А.,

с участием и.о. прокурора Красноселькупского района ЯНАО Скоробогатова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление мирового судьи судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 5-05/2025 (5-494/2024) от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 5-05/2025 (5-494/2024) от 26.02.2025, должностное лицо – и.о. директора МКУ «КУКС» Д., привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 26.02.2025 г. отменить, дело производством прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку работник был устроен в Муниципальное казенное учреждение, следовательно, заключение с ним трудового договора, не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной (муниципальной) службе, в связи с чем, несообщение директора не образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом.

В судебное заседание Д., не явился, извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть без его участия, дело производством прекратить.

В судебном заседании и.о. прокурора Красноселькупского района Скоробогатов А.Б., указал на необоснованность поступившей жалобы Д., представил суду отзыв, изложенный в письменном виде, который приобщен к материалам дела. Кроме того, дополнительно указал процессуальных нарушений не имеется, Д. был надлежащим образом уведомлен, о чем свидетельствуют материалы дела. Просил жалобу Д., оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

При этом, независимо от того, какой из способов извещения участников избирается должностным лицом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из указанных норм права следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется порядок привлечения лица к административной ответственности. В том числе подлежит проверке обеспечение права на участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела.

Отсутствие доказательств, подтверждающих извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о нарушении права на защиту, возможности представлять возражения и достоверно знать, что ему вменяется в вину

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи о принятии дела к производству и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.12.2024 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Д. назначено на 26.12.2024 года в 09.00 час., о чем Д., извещение не направлялось. На л.д.159, имеется рапорт секретаря судебного заседания от 12.02.2025г., о том, что дозвониться до Д. не представилось возможным, телефон не отвечает. 26.12.2024г., (л.д.161), мировым судьей вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 13.01.2025 года в 10.00 час, о чем Д., направлена телеграмма (с уведомлением) по адресу: <адрес>. 15.01.2025г., поступило уведомление, о том, что телеграмма доставлена, не вручена Д. (л.д.163). 13.01.2025г., мировым судьей вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 29.01.2025 в 16.00 час. Д. не извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрении дела. На л.д. 166, имеется рапорт секретаря судебного заседания от 24.01.2025г., о том что, дозвониться до Д. не представилось возможным. Извещение Д. не направлялось. 29.01.2025 мировым судьей вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 13.02.2025 в 10.00 час. Извещение Д. не направлялось. На л.д. 169, имеется рапорт секретаря судебного заседания от 12.02.2025г., о том что дозвониться до Д. не представилось возможным. 13.02.2025г., мировым судьей вынесено определение об отложении рассмотрения дела в отношении Д. на 26.02.2025г. в 10.00 час. Судебная повестка Д., не направлялась. 20.02.2025 года мировым судьей направлены телеграммы на имя Д. по следующим адресам: г. Тюмень – <адрес>. (л.д.172-180). Телеграммы по данным адресам не вручены Д., в связи с отсутствием данного сотрудника, отсутствием адреса, отсутствием адресата по указанному адресу.

Из содержания постановления мирового судьи № 5-05/2025 (5-494/2024) от 26.02.2025 года, следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Д., последний не присутствовал, на судебном заседании не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени заседания, по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из представленного регистрационного досье и копии паспорта Д., следует, что с 05.08.2021 года, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. По адресу <адрес> Д., был зарегистрирован по месту жительства до 25.07.2019 года. Информации о регистрации по месту жительства, либо временной регистрации Д. по адресам <адрес>., в регистрационном досье и в паспорте гражданина РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения о надлежащем извещении Д., о дате месте и времени судебного заседания, как по адресу регистрации, проживания, так и другими способами.

Такое рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делу об административном правонарушении, установленным ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствует о допущенном существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления, возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 5-05/2025 (5-494/2024) от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. директора МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством» Д. – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.Н. Калашникова