Решение № 2А-4078/2025 2А-4078/2025~М-2940/2025 М-2940/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-4078/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 августа 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4078/2025 (УИД 38RS0№-79) по административному исковому заявлению администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО2 Анне Сергеевне, судебному приставу-исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО3 Нелли Эдуардовне, ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Хомутовского муниципального образования – администрация сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от **/**/****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что администрация Хомутовского муниципального образования – администрация сельского поселения является должником по исполнительному производству №-ИП.

**/**/**** по исполнительному производству №-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.С. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа и не представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа. В нарушение ст. 112 Федерального закона от **/**/**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора не было утверждено старшим судебным приставом.

Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

Постановлением от **/**/**** № пз утвержден перечень земельных участков, подлежащих в установленном порядке предоставлению льготным категориям гражданам, в том числе семьям, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в собственности Хомутовского муниципального образования. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте администрации.

Постановлением администрации от **/**/**** № о/д в связи с предоставлением земельных участков, утвержденный перечень актуализирован в новой редакции и опубликован на официальном сайте администрации. Сформированы 38 земельных участков, вместе с тем утвердить их перечень и опубликовать для последующего бесплатного предоставления льготным категориям граждан не представляется возможным по независящим от администрации причинам.

Административный истец указывает на то, что в соответствии с .... от **/**/**** №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав .... муниципального образования ...., путем их объединения».

С **/**/**** создан Иркутский муниципальный округ ....ное муниципальное образование ...., в том числе Хомутовское муниципальное образование утрачивают статус муниципалитета.

Согласно положениям указанного закона .... устанавливается переходный период до **/**/****, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа ...., а также урегулирование иных вопросов (ст.9 Закона 83-0З).

Согласно ч.9 (6) ст. .... от **/**/**** №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» - со дня в результате преобразования муниципального образования до дня формирования очереди граждан в данном муниципальном образовании ...., проведение выбора земельных участков в целях предоставления в собственность бесплатно, не осуществляется.

Как полагает административный истец, поскольку в процедуру выбора входит образование земельного участка и формирование перечня земельных участков для предоставления гражданам (ч.1 ст.6 Закона 146-ОЗ), исполнить решения суда в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Хомутовского муниципального образования ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО2 А.С. в судебное заедание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3 Н.Э., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО7, привлеченные к участию в деле определением суда от **/**/****, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. В материалы дела представлены письменные возражения судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н.Э.

Заинтересованное лицо ....в судебное заедание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя администрации, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона от **/**/**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального Закона от **/**/**** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (п. 3).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу № суд обязал администрацию Хомутовского муниципального образования сформировать перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в Хомутовском муниципальном образовании в соответствии с требованиями .... от **/**/**** № «О бесплатном предоставлении земельныхучастков в собственность граждан» в количестве, достаточном для предоставления всем гражданам, состоящим на земельном учете; разместить сформированные перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в Хомутовском муниципальном образовании в соответствии с требованиями .... от **/**/**** № «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на официальном сайте Хомутовского муниципального образования.Решение суда вступило в законную силу.

На основании исполнительного документа – исполнительского листа № ФС №, выданного Иркутским районным судом .... в отношении должника администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения, в пользу взыскателя прокурора ...., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от **/**/**** было получено должником **/**/****, что подтверждается штампом входящей корреспонденции вх. №.24.

Соответственно, о необходимости исполнения требований исполнительного документа должнику – администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения было известно, вместе с тем в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, вследствие чего судебный пристав-исполнитель формально имел предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Так, 30.05.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по .... ФИО2 А.С. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления от 30.05.2025г. о взыскании с должника исполнительского сбора получена должником **/**/**** посредством ЛК ЕПГУ, что подтверждается скриншотом, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, наличие оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а равно как правильность исчисления его размера, подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что требования исполнительного документа не исполнены в виду объективных причин, от него не зависящих.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд заявитель указывает на то, чтоадминистрацией принимаются все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда, между тем исполнить решение суда в полном объеме не представилось возможным ввиду объективных обстоятельств.

Так, в соответствии со ст. .... от **/**/**** № "О преобразовании всех поселений, входящих в состав .... муниципального образования ...., путем их объединения" с **/**/**** создан Иркутский муниципальный округ ....ное муниципальное образование ...., а также поселения, в том числе Хомутовское муниципальное образование, утрачивают статус муниципального образования.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного закона, со дня вступления в силу настоящего Закона и по **/**/**** включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа ...., а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок, суд приходит к выводу, что администрацией Хомутовского муниципального образования предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем, в ее действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в данном случае административного истца нельзя признать виновным в уклонении от исполнения решения суда, что дает основание для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения,– удовлетворить.

Освободить администрацию Хомутовского муниципального образования – администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по .... ГМУ ФИО2 Анны Сергеевны от **/**/****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.