Решение № 12-92/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-92/2020

УИД № 44RS0028-01-2020-000333-72

№ 12-92/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «22» мая 2020 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Айсфуд» на постановление № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 января 2020 года,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 января 2020 года, ООО «Айсфуд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ООО «Айсфуд» С.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и изменить наказание, ограничиться устным замечанием. В жалобе указывается, что во время выезда транспортного средства на линию и его проверки сотрудниками транспортного контроля 25.12.2019 года тахограф работал. Но по причине «зависания» программного обеспечения уже после выезда автомобиля в рейс инспектор не смог распечатать данные с тахографа. В с чем был составлен акт. После возвращения рейса сотрудники ООО «Айсфуд» обратились в сервисный центр, который занимается обслуживанием, в котором перезагрузили оборудование. Подтверждением работы тахографа является распечатка за 25.12.2019 года. Поскольку программное обеспечение зависло после выезда машины в рейс, то отсутствует виновность юридического лица и факт выпуска транспортного средства в рейс без осмотра. Полагают, что инспектором назначено слишком строгое наказание в размере 20 000 рублей за не распечатку с работающего тахографа.

В судебном заседании представитель ООО «Айсфуд» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, дополнительно представив суду письменные документы, подтверждающие рабочее состояние тахографа.

Представитель Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области в судебном заседании участие не принимал, в письменном обращении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, изучив представленные в суд материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36).

Согласно Приложению N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, в числе иных тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Положениями подпунктов 4, 5 пункта 9 Приложения N 3 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлена обязанность водителей транспортных средств по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Как усматривается из материалов дела, 25 декабря 2019 года в 15 часов 30 минут по адресу 68 км а/д М-8 «Холмогоры» Ярославль-Кострома, при проведении планового рейдового мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки груза, на основании планового рейдового задания, утвержденного Распоряжением ТОТКГАДН по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора от 29.11.2019 года № 21, выявлено нарушение транспортного законодательства Российской Федерации со стороны перевозчика ООО «Айсфуд», а именно в ходе осмотра транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. №, под управлением водителя Т.С. установлен факт выпуска данного транспортного средства на линию и осуществление на нем коммерческой перевозки груза по маршруту <адрес> с нарушением правил пользования тахографами (не осуществляется распечатка с тахографа), что является нарушением требования п.п. 1 п. 9 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»; Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 года № 273; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выражается в выпуске на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов (далее Требования).

Основные функции тахографа и требования к его конструкции изложены в разделе II вышеуказанных Требований, одной из которых является распечатка данных, в ходе которой тахограф обеспечивает выдачу:

1) "ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте" при вставленной карте водителя;

2) "распечатки данных о событиях и неисправностях" при вставленной карте мастерской или карте водителя;

3) осуществление по соответствующей команде выбора необходимой распечатки при одновременно вставленных картах водителя и мастерской;

4) возобновление печатания после загрузки бумаги с начала распечатки;

5) вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт (пункта 39 Требований).

Вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа. Печатающее устройство тахографа: обеспечивает печать в строке 24 знаков, минимальный размер которых составляет 2,1 мм по высоте и 1,5 мм по ширине; поддерживает наборы латинских знаков и кириллицы (пункты 40, 41 Требований).

Таким образом, неосуществление тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

В судебном заседании представителем заявителя ООО «АйсФуд» были представлены документы от 25.12.2019 года о том, что в момент проверки тахографа в транспортном средстве <данные изъяты> 25.12.2019 года должностным лицом территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 15 часов 30 минут у находящегося в указанном транспортного средства тахографа № произошел сбой, который был устранен после перезапуска по питанию и отчет позднее был распечатан, а тахограф был признан исправным.

Приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что тахограф, установленный в салоне транспортного средства <данные изъяты>, 25.12.2019 года, в момент выпска автомшины в рейс находился в неисправном состоянии, поскольку распечатка данных информации, регистрируемой в памяти тахографа на бумажном носителе, была осуществлена техническим средством и в последствие передана надзорному органу,

При таких обстоятельствах установление вины ООО «АйсФуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отсутствие бесспорных доказательств, позволяющих достоверно опровергнуть доводы жалобы, не представляется возможным.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 января 2020 года в отношении ООО «АйсФуд» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по дел подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, судья-

Решил:

Постановление № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 января 2020 года в отношении ООО «АйсФуд» по дулу об административном правонарушении по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ООО «АйсФуд» –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Соболев.