Решение № 2-1068/2017 2-1068/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1068/2017

Дело № 2- 1068/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 28 ноября 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя в/ч 13178 по доверенности ФИО2,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», филиалу № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», о взыскании командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части 13178, ФКУ «ОСК ВВО», ФКУ «УФО МО РФ» о взыскании командировочных расходов, ссылаясь на то, что работает в войсковой части 13178 в должности <данные изъяты> (радиотехнической) гидрографической партии (радиодальномерной). Приказом командира войсковой части 13178 № 139-к от 13.07.2017г. она направлена в служебную командировку для производства гидрографических работ в Амурский лиман на необорудованное побережье м. Джаорэ с 20.07.2017г. по 25.07.2017г. Данным приказом установлено оплатить суточные расходы в размере <данные изъяты> рублей в сутки. В соответствии с данным приказом, 20.07.2017г. она убыла в служебную командировку, в которой находилась 6 календарных дней, что составляет <данные изъяты> рублей. По возвращению из служебной командировки ею был составлен авансовый отчет на сумму <данные изъяты> рублей, который был в последствии утвержден командиром войсковой части. До настоящего времени командировочные расходы ей не выплачены. В конце сентября 2017г. ей стало известно, что филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» авансовый отчет оставлен без оплаты.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Представитель войсковой части 13178 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что войсковая часть 13178 является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», финансовое обслуживание войсковой части осуществляется филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю». В июле 2017г. истец ФИО1 была направлена приказом командира войсковой части 13178 в служебную командировку на необорудованное побережье м. Джаорэ. Суточные расходы были определены в размере <данные изъяты> рублей, исходя из особенностей местности, куда направлялась ФИО1- необорудованное побережье м.Джаорэ. Руководителем филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в сентябре 2017г.возвращены без оплаты авансовые отчеты работников войсковой части, со ссылкой на отсутствие денежных средств.

Представители ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не прибыли, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не обладает полномочиями по изданию приказов о направлении истца в командировку, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком, просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что истцу не было отказано в возмещении командировочных расходов, право на возмещение не оспорено и не нарушено. Авансовый отчет истца был возвращен без оплаты по причине отсутствия предельных объемов бюджетных ассигнований на командировочные расходы. Ответчик не отказывал истцу в возмещении командировочных расходов, право на возмещение не оспаривал и не нарушал.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно уведомлению МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 14.09.2011г. № 534038 обособленное подразделение ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть 13178 поставлена на учет в налоговом органе 19.08.2011г. на основании сведений о создании обособленного подразделения.

Согласно трудовой книжки № от 12.10.1990г. ФИО1 принята на работу в войсковую часть 13178 21.11.2011г., с 03.09.2012г. работает в должности <данные изъяты> станции радиотехнической гидрографической партии радиодальномерной (л.д.5-6)21.11.2011г. с ФИО1 был заключен трудовой договор на неопределенный срок, 03.09.2012г. оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Приказом командира войсковой части 13178 № 139-к от 13.07.2017г. ФИО1 направлена в служебную командировку в Амурский лиман на необорудованное побережье м. Джаорэ для производства гидрографических работ с 20.07.2017г. по 25.07.2017г. сроком на 6 календарных дней. Оплату командировочных расходов произвести из бюджетных средств за счет п. 6 плана командировок на 2017г., оплатить суточные в размере 300 рублей в сутки.

В соответствии с данным приказом ФИО1 выдано командировочное удостоверение, согласно которому она выехала из г. Николаевск-на-Амуре 20.07.2017г., прибыла на БГК-482 20.07.2017г., прибыла в м. Джаорэ 20.07.2017г., выбыла с м. Джаорэ 25.07.2017г., прибыла на БГК-482 25.07.2017г., тогда же убыла и прибыла в г. Николаевск-на-Амуре 25.072017г.

Согласно авансового отчета, утвержденного командиром войсковой части 13178 от 17.08.2017г. ФИО1 произведены расходы в размере <данные изъяты> рублей.

04.09.2017г. командиру войсковой части 13178 начальником филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» направлено письмо. Из которого следует, что за апрель-сентябрь 2017г. возвращено без оплаты 20 авансовых отчетов гражданского персонала по причине отсутствия предельных объемов бюджетных ассигнований, в связи с чем необходимо решить вопрос об увеличении объема бюджетных ассигнований(л.д.17)

В соответствии со ст.20 Трудового Кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10 - 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работник по возвращении из командировки обязан предоставить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.

Между войсковой частью 13178 и филиалом № 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" заключен договор на обслуживание N 28, согласно которому ответчик обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части в пределах бюджетных ассигнований, что включает в себя и ведение учета, составление отчетности войсковой части 13178

Пунктом N1.2 договора на обслуживание предусмотрено, что финансово- экономическое обеспечение включает в себя осуществлением филиалом № 2 ФКУ операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах войсковой части по направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления расходов по денежному довольствию, заработной плате, командировочным расходам и….

В свою очередь, войсковая часть должна своевременно предоставлять ответчику документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу (пункт N 2.1. договора на обслуживание).

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 работает начальником гидрографической станции войсковой части 13178, являющейся обособленным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». Приказом командира войсковой части № 139-к от 13.07.2017г. ФИО1 направлена в служебную командировку сроком на 6 календарных дней на необорудованное побережье м.Джаорэ.

По возвращению из командировки истцом был представлен авансовый отчет, согласно которому ФИО1 понесены расходы, связанные со служебной командировкой, в размере 1800 рублей 00 коп.

Из письма начальника филиала N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" от 04.09.2017г. следует. что за апрель-сентябрь 2017г. было возвращено без оплаты 20 авансовых отчетов гражданского персонала, в том числе авансовый отчет ФИО1. т.к. оригинал авансового отчета предоставлен в суд.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 167, 168 Трудового кодекса РФ, Положения "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 008 года N 749, находит, что отказ в возмещении расходов по оплате командировочных расходов в связи отсутствием предельных объемов бюджетных ассигнований противоречит действующему законодательству, так как в силу статьи 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работ. Истцом в подтверждение командировочных расходов предоставлен авансовый отчет. который был утвержден командиром войсковой части.

Доводы представителей филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», о том, что ответчик не отказывал истцу в возмещении командировочных расходов, право на возмещение не оспаривал и не нарушал, противоречат материалам дела. А ссылки представителя ответчика на то, что действующим законодательством не установлен срок возмещения командировочных расходов, являются необоснованными, т.к. Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 749, определено, что работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Как было достоверно установлено в судебном заседании денежный аванс ФИО1 при направлении в командировку не выдавался.

Поскольку войсковая часть 13178, с которой истец состоит в трудовых отношениях, является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы, связанные со служебной командировкой, в размере 1800 руб. 00 коп. руб. с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

В связи с тем, что Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в лице филиала № 2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю является довольствующим органом для войсковой части, в том числе и финансового обеспечения расходов войсковой части 13178, согласно договору об осуществлении финансово- экономическом обеспечении войсковой части, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы подлежат взысканию с ответчика в лице ФКУ «ОСК ВВО» как работодателя истца, но через лицевой счет Филиала № 2.

В связи с тем, что ответчики и истец освобождены от уплаты государственной пошлины, то судебные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ОГРН <***> через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице Филиала № 2 (сведения о регистрации филиала № 2: № реестровой записи 236950, № реестровой записи организации на ООС 3221000268, ИНН <***>, КПП 270443001 ОГРН <***>, ОКАТО 08242559000, адрес: 682844, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п.Заветы Ильича, Приморский, д.2) в пользу ФИО1 командировочные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2017г.

Судья Ковадло О.Д.