Решение № 12-378/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-378/2017

№12-378/17


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Симбирская печать» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 01.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Симбирская печать» по ст. 22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского судебного района города Ульяновска общество с ограниченной ответственностью «Симбирская печать» привлечено к административной ответственности по ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, за размещение нестационарного торгового объекта – киоска по торговле печатной продукции, расположенного по адресу: <адрес> - торгового центра «Парус», в месте, не указанном на схеме размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от №1463 от 29.04.2016 года, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Симбирская печать» не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить. Указывают что данное правонарушение по своему характеру, объему и отсутствию их последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. ООО «Симбирская печать» является субъектом малого или среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, вину признают, в деле имеются обстоятельства, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие имущественного ущерба, причиненного правонарушением; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства. Наличие отягчающих обстоятельств не установлено. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующей тяжести правонарушения, степени вины общества. По данным бухгалтерского учета за 2017г. общество находится в крайне тяжелом финансовом положении.

Представитель ООО «Симбирская печать» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.09.2017 года, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании консультант отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройства города Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО3 суду пояснила, что ею при осуществлении контрольных мероприятий 04.07.2017 года был выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта (киоска) установленного ООО «Симбирская печать» по адресу: <адрес>» в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от № от 29.04.2016. Постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – без удовлетворения.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как следует из схемы размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от № от 29.04.2016 года, торговый объект – киоск ООО «Симбирская печать» по адресу: <адрес>», не включен в указанную схему, что не отрицалось в судебном заседании и представителем общества, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.22 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО (ред. от 31.08.2017) "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", размещение нестационарных торговых объектов в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ООО «Симбирская печать» положений ст. 22 Закона Ульяновской области об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за размещение нестационарного торгового объекта в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке.

При изложенных выше обстоятельствах мировым судьей правильно квалифицированы действия ООО «Симбирская печать» по ст. 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и им дана верная оценка.

Постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № при составлении протокола, и при рассмотрении дела об административном правонарушении является действующим документом, что обязывает юридические лица организовывать свою деятельность с учетом указанного Постановления.

Вместе с тем из материалов дела видно, что нестационарный торгового объект (киоск) установлен ООО «Симбирская печать» по адресу: <адрес>» в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) на территории муниципального образования «город Ульяновск» без соответствующего решения органов местного самоуправления.

Более того, в удовлетворении заявления ООО «Симбирская печать» о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов торгового киоска по адресу <адрес>», было отказано на заседании рабочей группы по принятию решений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск», о чем до сведения руководителя ООО «Симбирская печать» было доведено письмом от 16.06.2017 года.

Факт несогласия с указанным решением и его оспаривание возможно в рамках иных правоотношений. В данном случае судом первой инстанции обоснованно принято во внимание размещение нестационарного торгового объекта в месте, не указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и назначено минимальное наказание с учетом установленных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд находит постановление мирового судьи в отношении ООО «Симбирская печать» по ст. 22 кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях от 01.09.2017 законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

При назначении ООО «Симбирская печать» наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., мировым судьей были учтены пределы ответственности, установленные законом, действующим на день рассмотрения дела судом первой инстанции, учтены обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении протокола об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского судебного района города Ульяновска от 01.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Симбирская печать», – без удовлетворения.

Судья: О.И. Мочалова