Решение № 2-1514/2019 2-1514/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1514/2019

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2019 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 07 мая 2019 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру – адвоката Прописнова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – УПФР по <адрес>, указывая, что она является пенсионером по возрасту. Для определения страхового стажа и размера пенсии истец представила ответчику все необходимые и имеющиеся у нее документы. По расчетам ответчика страховой стаж истца на 31.12.2017 г. (без учета периода обучения) составил 32 года 8 месяцев 10 дней, а продолжительность трудового стажа на 01.01.2002 г. составила 18 лет 9 месяцев 19 дней. Согласно сообщению ответчика от 17.09.2018 г. № в общий трудовой и страховой стаж истца не включены следующие периоды: период обучения <данные изъяты><адрес> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г. в качестве <данные изъяты> период работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г., период работы с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г.

С данными выводами ответчика истец не согласна. Так, исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.08.2018 г. стаж истца, учтенный для целей назначения пенсии, составил 35 лет 1 месяц 8 дней, причем общий (трудовой) стаж на 01.01.2002 г. составил 19 лет 4 месяца 20 дней, что не соответствует сообщению ответчика от 17.09.2018 г. № При личном обращении к ответчику за разъяснениями по поводу указанных несоответствий в расчетах истцу устно рекомендовано обратиться в суд для оспаривания данных расчетов. Период обучения истца в <данные изъяты> № <адрес> с 01.09.1980 г. про 14.07.1982 г. является непосредственной подготовкой кадров, связанной с подготовкой к профессиональной деятельности, и подлежит включению в общий трудовой стаж до 01.01.2002 г. Не включая в общий трудовой и страховой стаж периоды работы истца с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., ответчик не принял во внимание, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из трудовой книжки истца следует, что с 01.03.1995 г. по 30.06.2007 г. она работала в <данные изъяты> С 27.02.1995 г. по 12.05.2010 г. она также являлась <данные изъяты> и дополнительно, самостоятельно производила соответствующие отчисления в установленные законодательством сроки, что подтверждается справкой № от 20.11.2018 г. Тот факт, что у ответчика отсутствуют сведения из налоговой инспекции о доходе истца, а также то, что она не производила необходимые платежи (отчисления) опровергается ответчиком <данные изъяты> № по <адрес> и соответствующей справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 28.05.2010 г. об отсутствии задолженностей перед бюджетами всех уровней.

На основании изложенного ФИО1 первоначально просила обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период обучения в техническом училище № <адрес> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г. в качестве <данные изъяты> обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности директора <данные изъяты> и <данные изъяты> обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 06.07.2018 г. (с даты выхода на пенсию).

В ходе разбирательства дела ФИО1 изменила заявленные требования, просит обязать ответчика исключить из расчета пенсионного стажа период с 01.02.2001 г. по 31.03.2001 г. по уходу за ребенком, заменив указанный период на осуществление трудовой деятельности/работы, поскольку уход за ребенком оплачивается ответчиком по пониженным ставкам/коэффициентам, а истец в указанный период осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г., а также период с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., произвести перерасчет пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 06.07.2018 г., обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период обучения <данные изъяты> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г. в качестве <данные изъяты> обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности <данные изъяты> обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 06.07.2018 г. (с даты выхода на пенсию) с учетом всех надбавок с 06.07.2018 г. по апрель 2019 г. и двоих детей на 01.01.2002 г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по ордеру – адвокат Прописнов А.В. заявленные требования, за исключением требования о включении в трудовой стаж периода обучения в <данные изъяты> № <адрес> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г., поддержали.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не просившего о рассмотрении спора в свое отсутствие, не сообщившего о причинах неявки и не представившего доказательств их уважительности.

Выслушав истца и его представителя, изучив отзывы на иск ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.07.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости истцу не включены периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г.

В указанные периоды истец осуществляла деятельность в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> при этом согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в данные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд на истца не производились.

Разрешая требования истца об обязании включить в трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 г.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В разъяснениях, данных в абзаце третьем п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 г., также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. №, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ РФ в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. №) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 г. – документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. № утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.22 Правил № территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №

Отказывая во включении истцу периода работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г., ГУ – УПФР по <адрес> исходило из того, что в представленных истцом свидетельствах об уплате единого налога на вмененный доход отсутствовала печать налогового органа.

Действительно, в свидетельстве об уплате единого налога на вмененный доход за 2001 год серии № № отсутствуют отметки и печати налогового органа об уплате единого налога на вмененный доход за период с февраля по декабрь 2001 года включительно (л.д. 32, 53).

Вместе с тем в представленном истцом свидетельстве серии № № имеются отметки об уплате единого налога на вмененный доход за период с августа по декабрь 2001 года включительно (л.д. 33, 52).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в трудовой и страховой стаж периода работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г. в качестве <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Оснований для включения в трудовой и страховой стаж истца указанного периода времени в качестве работы в должности директора ООО фирмы «Ол Ир» не имеется, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд в этот период времени на истца не производились, и уплата единого налога на вмененный доход не приравнивается к работе в указанной должности.

Период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. не подлежит включению в трудовой и страховой стаж истца в силу следующего.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Указанное законоположение распространялось на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 г.

Введенный в действие с 01.01.2002 г. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливал, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.3).

Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14).

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его ст.2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды). Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подп.3 п.1). Этот период согласно п.2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, положения ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающие взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа и устанавливающие минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, обязательный для уплаты, не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.

Вопреки ошибочным доводам истца, уплата единого налога на вмененный доход начиная с 01.01.2002 г. не приравнивается к уплате фиксированного платежа и не свидетельствует о необходимости включения соответствующих периодов в страховой и трудовой стаж ни в качестве индивидуального предпринимателя, ни в качестве директора юридического лица ООО фирма «Ол Ир».

Представленные в материалы дела справки <данные изъяты> № по <адрес> не являются доказательствами, на основании которых может быть установлен факт уплаты фиксированных платежей. Само по себе отсутствие задолженности на уплате взносов в налоговый орган не подтверждает отсутствие задолженности по уплате фиксированных платежей.

Не являются состоятельными доводы истца об отсутствии доказательств привлечения ее к ответственности за неуплату фиксированных платежей. Отсутствие таких доказательств с достоверностью и достаточностью не подтверждает факт действительной платы фиксированных платежей.

Поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истец не представила суду никаких доказательств, подтверждающих уплату фиксированных платежей за период с 01.02.2002 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., предусмотренных законом оснований для включения этих периодов в ее трудовой и страховой стаж не имеется, и исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в трудовой стаж периода обучения <данные изъяты> № <адрес> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г., суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку по делу установлено, что данный период включен ответчиком в расчет стажа истца для установления страховой пенсии по старости по наиболее выгодному для нее варианту, в связи с чем удовлетворение данного искового требования приведет к умалению прав истца и уменьшению размера назначенной страховой пенсии по старости.

Проверяя обоснованность требований истца в части обязания исключить из расчета пенсионного стажа периода с 01.02.2001 г. по 31.03.2001 г. по уходу за ребенком, заменив его на осуществление трудовой деятельности и обязания ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 06.07.2018 г. (с даты выхода на пенсию) с учетом всех надбавок с 06.07.2018 г. по апрель 2019 г. и двоих детей на 01.01.2002 г., суд приходит к выводу о том, что производя расчет пенсионных прав истца в данной части, ГУ – УПФР по <адрес> действовало в рамках предоставленных ему законом правомочий и правомерно исходило из наиболее выгодного для истца варианта и представленных ей документов, в связи с чем названные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Более того, суд отмечает, что перерасчет пенсии в силу положений ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть произведен не ранее сроков, указанных в п.1 данной статьи, но не ранее обращения с соответствующим заявлением о перерасчете, в связи с чем требования истца об обязании произвести перерасчет с 06.07.2018 г., то есть с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установления пенсии, не основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г. в качестве <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> об обязании включить в общий трудовой стаж период обучения в <данные изъяты> № <адрес> с 01.09.1980 г. по 14.07.1982 г. в качестве <данные изъяты> обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.12.2001 г. в качестве <данные изъяты> с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности <данные изъяты> обязании произвести перерасчет размера пенсии с 06.07.2018 г. с учетом всех надбавок с 06.07.2018 г. по апрель 2019 г. и двоих детей на 01.01.2002 г., обязании исключить из расчета пенсионного стажа период с 01.02.2001 г. по 31.03.2001 г. по уходу за ребенком, заменив указанный период на осуществление трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина