Решение № 2-12/2017 2-12/2017(2-1847/2016;)~М-1638/2016 2-1847/2016 М-1638/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-12/2017

Гр. дело №2-12/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г.Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика МУП «Землемер» ФИО2,

ответчиков кадастрового инженера ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Землемер» ИКЦ, кадастровому инженеру МУП «Землемер» ИКЦ ФИО3, ФИО4 о признании незаконным возражения на намерение произвести выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании законным выдел земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «Землемер» ИКЦ, кадастровому инженеру МУП «Землемер» ИКЦ ФИО3, ФИО4 о признании незаконным возражения ФИО5 на намерение произвести выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании законным выдел земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> РБ, <адрес>, в счет принадлежащей ей 1/193 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование иска указано, что истец является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец решила выделить принадлежащую ей долю в натуре. В целях выдела земельного участка в счет указанных земельных долей истец заключила договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ по межеванию выделяемого земельного участка, в соответствии с которым кадастровым инженером был изготовлен проект межевания земельного участка площадью <данные изъяты>.м. В газете «Юлдаш» от 25.06.2016 года было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания, на которое от ответчика ФИО4 поступило возражение на намерение произвести выдел. Истец, полагает, что ФИО4 пропущен срок для подачи указанного возражения. В связи с отсутствием соглашения между сторонами об условиях выдела доли истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Землемер» ИКЦ ФИО2, кадастровый инженер МУП «Землемер» ИКЦ ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать, пояснили, что извещение о намерение ФИО1 произвести выдел было опубликовано в газете 25.06.2016 г., возражение поступило 01.07.2016 г, о чем ФИО1 была незамедлительно извещена по телефону.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что данный вопрос должен быть вынесен на обсуждение общего собрания участников общей долевой собственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права гражданина.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность законодателя соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционного принципа пропорциональности (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 260 устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 1 вышеназванного Федерального закона правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1. настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно пункту 9 статьи 13.1. вышеназванного Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 11 вышеназванного Федерального закона).

Пунктом 12 указанной правовой нормы предусмотрено, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Пунктом 14 названной правовой нормы определено, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

В случае, если в адрес либо кадастрового инженера, либо уполномоченного органа в установленные сроки будут направлены возражения по проекту межевания, вопрос о его согласовании должен рассматриваться в судебном порядке в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, оформленные в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы администрации муниципального образования Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об установления долей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/193 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6-8).

ФИО4 является собственником 1/193 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об установления долей от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил проект межевания земельного участка.

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка было опубликовано в газете «Юлдашь» от 25.06.2016 года.

Согласно п.12 ст.13.1 указанного закона в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п.п.9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учёта по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п.п. 13-15 ст.13.1 Федерального закона).

В отношении указанного извещения ФИО4, являющимся участником долевой собственности, 01.07.2016 г. кадастровому инженеру ФИО3 подано возражение относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, в котором указано, что на выделяемом участке содержится самая плодородная почва. Возражение ФИО4 содержит все необходимые реквизиты, перечисленные в п.п. 13-15 ст.13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К возражению приложена копия свидетельства о праве собственности ФИО4 на 1/193 доли земельного участка.

Наличие неснятого возражения послужило основанием приостановления дальнейших действий по согласованию границ выделяемого земельного участка, и разрешения спора в судебном порядке на основании статьи 13.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, при наличии поданных в установленном порядке возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка по проекту межевания, составленному кадастровым инженером, местоположение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка считается не согласованным.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о нарушении истцом установленной законом процедуры выдела земельного участка в счет своей земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку имеется неснятое возражение участника общей долевой собственности ФИО4 и соответственно спор о границах выделяемого земельного участка.

Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, и спор о размере и местоположении границ выделяемого земельного в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в судебном порядке не разрешен, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Землемер» ИКЦ, кадастровому инженеру МУП «Землемер» ИКЦ ФИО3, ФИО4 о признании незаконным возражения на намерение произвести выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании законным выдел земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Дюртюлинский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 20.01.2017 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 20.01.2017 года. Подлинник решения подшит в деле №2-12/2017.

Судья Е.Г. Крамаренко