Решение № 2-2988/2017 2-2988/2017~М-3018/2017 М-3018/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2988/2017

Дело № 2-2988/2017 20 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту – администрация МО «Котлас») о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., которое пострадало в результате пожара __.__.__. Согласно постановлению главы МО «Котлас» от __.__.__ ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими, приняты на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение взамен сгоревшего семье ФИО1, не предоставлено.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области, ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, __.__.__ года рождения, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации МО «Котлас» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поскольку занимаемое истцом жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания. Имеется лишь заключение межведомственной комиссии от __.__.__ о выявлении оснований для признания помещений дома подлежащими проведению выборочного капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений. Пояснил также, что фактически в результате пожара комната истца не пострадала, требуется только проведение работ по восстановлению электропроводки и ремонту общей кухни. В связи с необходимостью проведения ремонтных работ истцу предлагалось для заселения несколько вариантов жилых помещений маневренного жилищного фонда, от которых она отказалась.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ...., является бывший супруг истца Р.С.М. Жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире.

Согласно справке с места жительства в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также бывший супруг ФИО1 – Р.С.М.

Занимаемое семьей ФИО1 жилое помещение является объектом муниципальной собственности МО «Котлас».

__.__.__ в жилом доме .... произошел пожар, в результате которого обгорели помещение кухни и жилой комнаты №, часть наружной обшивки дома, обшивка подзора, электропроводка.

Согласно акту обследования жилого дома от __.__.__ требуется ремонт общей кухни, замена дверного и оконного проема, электропроводки, а также требуется зашить дверной и оконный проем в комнате №, дверной проем из общей кухни в данную комнату.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение прав ФИО1 и членов ее семьи на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм необходимым условием для предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям и в предусмотренном им порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также признанным малоимущими, является наличие принятого в установленном порядке решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими, состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (Постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__, от __.__.__), однако занимаемое истцом в настоящее время жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с заявлением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в межведомственную комиссию не обращалась.

При таких обстоятельствах, факт повреждения жилого помещения истца в результате пожара, без признания его в установленном порядке межведомственной комиссией непригодным для проживания и не подлежащем ремонту (реконструкции), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует полностью отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова