Решение № 2А-2428/2025 2А-2428/2025~М-1780/2025 М-1780/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2428/2025

Дело № 2а-2428/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 08 августа 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при помощнике судьи Шведовой Р.В.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – ФИО1, представившего доверенность,

старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Коровиной А.А.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица до двух раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Также просил продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 06 месяцев до 20 августа 2027 г.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуждена приговором Заволжского районного суда г. Твери от 05 августа 2016 г. по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 07 лет 01 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

19 апреля 2021 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по постановлению Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 06.04.2021, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 01 год 11 месяцев 25 дней.

05 февраля 2024 г. решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года, а также установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

04 марта 2024 г. ФИО2 была поставлена на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила нарушение административных ограничений, установленных решением суда. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало.

По данным ОСК ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 17.09.2024 (дело № 5-621/2024) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 28.09.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 25.03.2025 (дело № 5-253/2025) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 05.04.2025.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части продления срока административного надзора и дополнения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Пояснила, что правонарушения, в совершении которых она была признана виновной, были совершены по независящим от нее причинам. Первый раз она не смогла явиться на регистрацию, т.к. в этот день находилась на похоронах, во второй – на больничном. Об этом она сообщила инспектору в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери, однако ее доводы были проигнорированы. Поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие указанные обстоятельства, постановления мирового судьи она обжаловать не стала. Также сообщила, что после освобождения из колонии она встала на путь исправления, официально трудоустроилась, работает посменно, рабочее время с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Однако, поскольку она работает флористом, бывают дни, когда приходится работать сверх установленного графика, задерживаться на работе. Работодатель не будет давать справку, что она работает сверх нормы, кроме того она не сообщала о наличии у нее судимости и установленного в отношении нее административного надзора, т.к. боится потерять работу. В случае запроса таких справок, придется обо всем рассказать работодателю.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 05 августа 2016 г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 07 лет. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное приговором Заволжского районного суда г. Твери от 21 января 2014 г., на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО2 к вновь назначенному наказанию по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 21 января 2014 г. и окончательно назначено наказание в виде 07 лет 01 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 06 апреля 2021 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 01 год 11 месяцев 25 дней.

19 апреля 2021 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 06.04.2021 г.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 февраля 2024 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года. В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора ФИО2 постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 20 февраля 2024 г.

04 марта 2024 года ФИО2 была поставлена на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском отделе полиции УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила нарушение административных ограничений, установленных решением суда, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 не поступало.

Вместе с тем, представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 на путь исправления не встала.

Так, по данным ОСК ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 17.09.2024 (дело № 5-621/2024) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 28.09.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 25.03.2025 (дело № 5-253/2025) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 05.04.2025.

События указанных административных правонарушений выразились в том, что ФИО2 не явилась для регистрации в орган внутренних дел в день, определенный данным органом.

В соответствии с положениями КоАП РФ административные правонарушения, предусмотренные ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 февраля 2024 г., не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из установленных судом обстоятельств, проанализировав вышеприведенные положения закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, характера совершенных ей административных правонарушений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления в отношении ФИО2 срока административного надзора, установленного решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 февраля 2024 г., на 06 месяцев и дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица до двух раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также позволит ей реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору) и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд учитывает, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности, что дает основания для продления срока административного надзора и дополнения имеющихся в отношении нее административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Несогласие ФИО2 с вмененными ей нарушениями и ее утверждение о том, что административные правонарушения она не совершала в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку вступившими в законную силу постановлениями она привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления ей не обжаловались. Кроме того, согласно положениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Так же основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются сведения об образе жизни и поведении ФИО2 Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд находит избранное ограничение административного надзора необходимым и соразмерным, оно не является произвольными, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Разрешая требования о дополнении в отношении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью суд полагает, что оно заявлено преждевременно и без учета конкретных обстоятельств дела.

Как разъяснено в абз. 3 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Так, ФИО2 представлена характеристика с места работы у <данные изъяты>, согласно которой она с 29.05.2021 трудоустроена менеджером по продажам, а с 29.03.2024 переведена в отдел флористики и работает флористом-дизайнером, из характеристики также следует, что по характеру работы возможна переработка на 3-5 часов, в зависимости от количества заказов. Суд принимает во внимание доводы ФИО2 о том, что она опасается потерять работу в случае сообщения сведений о наличии у нее судимости и установления в отношении нее административного надзора, а также о том, что работодатель не всегда готов представлять справки о работе в ночное время.

Таким образом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, с учетом указанных выше и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что установление дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, будет чрезмерным и не соответствующим целям административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 февраля 2024 г., на 06 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 февраля 2024 г. административные ограничения, следующим административным ограничением:

- увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица до двух раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 08 августа 2025 г.

Судья В.Н. Замрий