Решение № 2-109/2017 2-109/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-109/2017

дело № 2- 109/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года п. Максатиха Тверской области

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Смирновой В.Е.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Дубровина В.А.,

представителя ответчика МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести категорирование объекта спорта и разработать паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести категорирование объекта спорта и разработать паспорт безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей. Прокурор указывает, что на территории <адрес> осуществляет свою деятельность МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области». В соответствии с пунктами 2.2, 2.3. Устава муниципального бюджетного учреждения Физкультурно-оздоровительный комплекс является объектом спорта. Для осуществления указанной деятельности администрацией Максатихинского района на праве оперативного управления МБУ «ФОК» передано нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. При проведении проверки требований законодательства об антитеррористической защищенности МБУ «ФОК» установлено, что МБУ «ФОК» в нарушение требований пунктов 4, 6, 6.1., 7, 11, 31 Постановления Правительства Российской Федерации от N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" в установленный срок и до настоящего времени не проведено категорирование объекта спорта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности объекта спорта. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области противодействия терроризму, прокурор приходит к выводу о том, что нарушения требований ст. 2, ч. 4 ст. 3, п. 4 ч. 4 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», пунктов 4, 6, 6.1, 7, 11, 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" влекут за собой существенное снижение уровня антитеррористической защищенности указанного объекта спорта, могут явиться одним из условий, способствующих террористическим проявлениям, что в свою очередь может повлечь за собой причинение существенного вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих МБУ «ФОК». Просит суд: признать бездействие МУБ «ФОК <адрес>», выразившееся в непроведении категорирования объекта спорта и не разработке паспорта безопасности объекта спорта незаконным; возложить на МБУ «ФОК <адрес>» обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на МБУ «ФОК <адрес>» обязанность в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Дубровин В.А. поддержал иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» ФИО1 исковые требования прокурора признал, пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры для категорирования и разработки паспорта безопасности объекта спорта.

Представитель третьего лица – администрации Максатихинского района и комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района ФИО2 в судебное заседание не прибыла, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением администрации Максатихинского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» передано в безвозмездное пользование здание спортивного центра с универсальным игровым залом, расположенным по адресу: <адрес>, составлен договор безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

Согласно пунктам 2.2, 2.3. Устава МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» является объектом спорта; осуществляет физкультурно-оздоровительную деятельность, обеспечивает доступные условия для занятий физической культурой и спортом (л.д. 19-34).

Из акта проверки следует, что в МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» не проведено категорирование объекта спорта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности объекта спорта.

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 19, 20 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, каждый имеет право на жизнь.

В Концепции, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, указано, что терроризм является угрозой национальной безопасности Российской Федерации.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (ст. 11 Концепции).

Предупреждение терроризма осуществляется, в частности, путем разработки и введения в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (ст. 15 Концепции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта; ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства № 202 установлен порядок категорирования объектов спорта и составления паспорта безопасности, который составляется на каждый объект спорта.

Таким образом, поскольку МБУ «ФОК п. Максатиха Тверской области» является объектом спорта, на данный объект распространяются требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации, физкультурно-оздоровительный комплекс подлежит категорированию, на этот объект должен быть составлен паспорт безопасности, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к антитеррористической защищенности объектов спорта.

Принимая решение об установлении срока, до которого требования суда должны быть исполнены, суд учитывает необходимость обеспечения безопасности лиц, занимающихся и работающих в физкультурно-оздоровительном комплексе.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести категорирование объекта спорта и разработать паспорт безопасности удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области», выразившееся в непроведении категорирования объекта спорта и неразработке безопасности объекта спорта незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс п. Максатиха Тверской области» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - и.о. председателя Максатихинского районного суда

Тверской области, судья Лесного районного суда

Тверской области

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 года.