Решение № 2А-387/2021 2А-387/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-387/2021

Дело № 2а-387/2021

УИД 26RS0013-01-2021-000450-12


Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 19 марта 2021 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н.

с участием представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска П.Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

М.Г.О.

к
администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

о признании уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

установил:

М.Г.О. обратился в суд с административным иском к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о признании уведомления о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта - строительство культурно-торгового центра (сад-огород) на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе кольцевой развязки автомагистрали «Кавказ» (Иноземцево - Пятигорск - Баку), кадастровый №, который принадлежит ему на праве аренды, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об отступном по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города-курорта Железноводска ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия документов, указанных в части 7 статьи 5 Градостроительного кодекса РФ; нарушении требований п. 15 и п. 16 административного регламента предоставления администрацией города-курорта Железноводска муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», которое заключается в отсутствие документов, указанных в данных пунктах (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № истец считает незаконным, указав, что решение суда является основанием для выдачи администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края М.Г.О. разрешения на строительство культурно-торгового центра (сад-огород) на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020405:50.

Истец М.Г.О. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска П.Ж.И. возражала против удовлетворения исковых требований, считает принятое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что административный истец М.Г.О. является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, в районе кольцевой развязки автомагистрали «Кавказ» (Иноземцево - Пятигорск - Баку), кадастровый №, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об отступном по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом представлен градостроительный план земельного участка № RU263030000187 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска на имя ООО «Кавказ-дизайн» (предыдущий правообладатель земельного участка с кадастровым номером 26:31:020405:50); схема планировочной организации земельного участка на садовый центр; план строительства; эскизы.

Уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города-курорта Железноводска М.Г.О. отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия документов, указанных в части 7 статьи 5 Градостроительного кодекса РФ; нарушении требований п. 15 и п. 16 административного регламента предоставления администрацией города-курорта Железноводска муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», которое заключается в отсутствие документов, указанных в данных пунктах.

Данный отказ не содержит указания на то, какие конкретно необходимо представить документы для получения разрешения на строительство, что противоречит ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Суд считает, что отказ в предоставлении указанной муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, нарушает права М.Г.О., как арендатора земельного участка, на использование земельного участка для строительства культурно-торгового центра (сад-огород), а потому является незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 218, 226 КАС РФ, ст. ст. 212, 218, ст. ст. 1, 27, 39.6, 39.14-39.16, 39.20, 95 Земельного кодекса РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления М.Г.О. к администрации города-курорта Железноводска <адрес> о признании уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным удовлетворить.

Признать уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Данное решение является основанием для выдачи администрацией города-курорта ФИО1 разрешения на строительство культурно-торгового центра (сад-огород) на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020405:50.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.