Решение № 2-389/2017 2-389/2017(2-7844/2016;)~М-7498/2016 2-7844/2016 М-7498/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-389/2017

Дело № 2-389/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Забайкальского края ФИО2, представителя ответчика ГКУ «Краевой Центр социальной защиты населения Забайкальского края» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Забайкальского края, ГКУ «Краевой Центр социальной защиты населения Забайкальского края» о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к управляющему ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требования к ИП ФИО7 о признании увольнения незаконным, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Не надеясь на изменение судебного акта судом апелляционной инстанции, истец в устной форме обратилась в ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за назначение пособия по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в приеме документов было отказано по причине отсутствия судебного акта и трудовой книжки с записью об увольнении более поздней датой.

После чего истец обратилась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения <адрес>», где ей было назначено пособие по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет.

Апелляционным определением <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было частично отменено, с принятием нового решения в части признания увольнения незаконным, внесения изменений в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В виду изложенных обстоятельств в июне 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявление о назначении и выплате пособия по беременности и родам. Однако ответчик в назначении такой меры социальной поддержки отказал.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд признать действия управляющего ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по отказу в назначении и выплате пособия по беременности и родам незаконными, обязать принять заявление к назначению и выплате пособия по беременности и родам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края изменен на соответчика, ответчик управляющего ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заменен на ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд возложить на соответчиков ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обязанность назначить и выплатить пособие по беременности и родам.

Представитель ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно суду пояснила, что законом не предусмотрен порядок одновременного взыскания пособия по беременности и родам с ответчиков.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются такие виды государственных пособий как пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона №81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату аналогичных пособий женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 4.1 Закона №81-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу ст. 6 Закона №81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В целях реализации норм данного Федерального закона Правительством Российской Федерации был принят Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 52 Порядка №н матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В силу п. 15 Порядка №н женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).

Судом установлено, что ФИО1 в связи с рождением ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

На основании предоставленных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено пособие по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ получателем пособия по уходу за ребенком является ФИО6 (отец ребенка) в связи с трудоустройством истца.

Заявляя исковые требования о назначении и выплате пособия по беременности и родам, ФИО1 ссылается на наличие судебных актов.

Действительно, в соответствии с апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца к работодателю ИП ФИО7 были частично удовлетворены, а именно в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 17 468, 35 руб. При этом судом было установлено, что ИП ФИО7 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчиков пособия по беременности и родам за период до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об их неправомерности, поскольку целью установления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством является компенсация гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Имея право на получение утраченного заработка с работодателя, ФИО1 не может претендовать на одновременное пособие по беременности и родам.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения» <адрес> пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об их неправомерности, поскольку ФИО1, обратившись с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, фактически реализовала свое право на замену одного вида пособия другим, изложенного в п. 52 правил №н, что следует из исследованного в судебном заседании собственноручного заявления истца. Факт нарушения данным ответчиком порядка назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком судом установлен не был.

Рассматривая исковые требования о взыскании пособия по беременности и родам с ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Федеральный закон N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством" регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 1.4 ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством являются: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

На основании ст. 2.1 ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4.2 ФЗ страхователи обязаны осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу положений части 4 указанной статьи, застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Согласно п. 2, п. 2.1 ст. 15 указанного закона территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.

В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.

Таким образом, назначение и выплата пособия по беременности и родам, в том числе в случае прекращения деятельности страхователя, носит заявительный характер.

Судом установлено, что факта обращения ФИО1 в ГУ – Забайкальское региональное отделения Фонда социального страхования с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам до июня 2016 года не было, доказательств обратного истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ предоставлено не было. Как указано выше, на момент обращения в Фонд свое право на получение мер государственной поддержки в связи материнством на период нахождения в отпуске по беременности родам ФИО1 реализовала путем обращения в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия законодательно установленного права женщины на одновременное получение пособия по беременности и родам за счет средств ФСС и средств федерального бюджета в соответствии со ст. 4 Закона №81-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

При этом ФИО1 самостоятельно осуществила выбор основания для назначения и выплаты ей пособий в связи с материнством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Забайкальского края, ГКУ «Краевой Центр социальной защиты населения» Забайкальского края о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по беременности и родам отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2017 года.

Подлинник документа находится в материалах дела №2-389/2017 Центрального районного суда г. Читы.