Решение № 2-194/2021 2-194/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-194/2021

Дело № 2-194/2021 № 12RS0002-01-2021-000259-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 23 марта 2021 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации Звениговского муниципального района РМЭ ФИО2, представителя третьего лица – Отдела образования Администрации Звениговского муниципального района РМЭ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Звениговского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района (далее ответчик, администрация района), в котором просил обязать предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, как лицо, отнесенное к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Со ссылками на ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснила, что в настоящее время она обучатся по очной форме в высшем учебном заведении, жилья по месту учебы и регистрации не имеет.

Представитель ответчика администрации Звениговского муниципального района РМЭ ФИО2 в судебном заседании пояснила аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление. Заявила, что не оспаривает право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение будет предоставлено после выделения субвенций из бюджета Республики Марий Эл, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до <дата>.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации Звениговского муниципального района РМЭ ФИО3, действующая на основании Доверенности № <дата>, в судебном заседании исковые требования ФИО1 нашла обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила, что последняя, как лицо, оставшееся без попечения родителей и по данному основанию состоящий на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, своего жилья не имеющий, на основании закона имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Марий Эл, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в редакции от 25.12.2012 года), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, вышеуказанного закона, ст. ст. 1, 2 Закона Республики Марий Эл № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка-сироты в собственности либо по договору социального найма, жилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10.12.2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно паспорта серии №, выданного ГУ МВД по <адрес> и <адрес><дата>, ФИО1 родилась <дата> в <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Свидетельства о рождении № № от <дата>, ФИО1 родилась <дата> в <адрес>, сведения о родителях: отец – ФИО4, мать – ФИО5, запись акта о рождении № от <дата>.

Решением Звениговского районного суда РМЭ от <дата>, вступившем в законную силу <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, лишен родительских прав в отношении ФИО6, <дата> года рождения и ФИО1, <дата> года рождения (истец по настоящему делу) (л/д 10-12); несовершеннолетняя ФИО1, <дата> года рождения определена в приемную семью, что подтверждается Актом о назначении опекуна на возмездной основе от <дата> № (л/д 4-5).

Согласно Свидетельства о смерти № № от <дата>, ФИО5, <дата> года рождения, умерла <дата> в <адрес> Республики Марий Эл, актовая запись о смерти № от <дата> (л/д 9).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно Акта № от <дата> проживание ФИО1, <дата> года рождения, в указанном жилом помещении невозможно (л/д 6).

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на основании решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл от <дата> № (л/д 7).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от<дата> №, от <дата> № №, ФИО1, <дата> года рождения, собственником жилья не является.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01.09.2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечению жилым помещением в отношении ФИО1 не исполнил, имеет место нарушение прав последнего, так как право на получение жилья истцом не реализовано, на момент обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено.

Действующее жилищное законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия свободных специализированных жилых помещений, а также денежных средств на приобретение жилых помещений.

На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до <дата>.

Принимая во внимание обстоятельства, на основании которых заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, суд полагает в отсрочке исполнения решения отказать, так как отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законов интересов взыскателя (истца по делу) на определенный срок, а соответственно, является нарушением конституционного права истца на жилище, закрепленного статьей 40 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить; возложить на Администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд РМЭ.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Решение31.03.2021