Постановление № 5-777/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-777/2017

Дело № 5-777/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

*** 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н.,

рассмотрев в отношении ООО «Крейсс» (SIA «KREISS»), место регистрации: ("данные изъяты"), дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни Ш.Б., ***2017 на таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской таможни на въезд на таможенную территорию Таможенного союза прибыл автомобиль «М.», регистрационный номер ***, под управлением П.Д. Автомобиль следовал из Латвии в Россию с товаром «печень трески», от грузоотправителя «А.» получателю ООО «Д.», перевозчиком являлось ООО «Крейсс». В ходе ветеринарного контроля в форме ветеринарно-санитарного досмотра было установлено, что представленный Обществом на товар ветеринарный сертификат Исландии №*** от ***2017 не соответствует форме нового образца ветеринарного сертификата, в связи с чем товар не был допущен к таможенному оформлению, по акту о возврате груза от ***2017, составленному должностным лицом Россельхознадзора, возвращен.

Указанное послужило основанием для составления в отношении ООО «Крейсс» протокола об административном правонарушении по статье 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник ООО «Крейсс» вину общества не признал, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку представленный для таможенного оформления ветеринарный сертификат составлен по форме, согласованной между Исландией и странами Евразийского экономического союза.

Оценив доводы защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пунктов 1,2 статьи 181 ТК ТС при перемещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно материалам дела Обществу вменяется в вину несоблюдение установленных решением Евразийской экономической комиссии от 02.02.2016 № 15, ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что выразилось в несоответствии ветеринарного сертификата Исландии на экспортируемый на таможенную территорию Таможенного союза на ввозимый товар «печень трески» *** № от ***2017 образцу ветеринарного сертификата, действующему с ***2017.

В частности, ***2017 при прибытии на таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской области перевозчиком SIA «KREISS» предоставлены следующие документы: выданный уполномоченным органом Исландии ветеринарный сертификат за № *** от ***2017; Разрешение Россельхознадзора *** от ***2017; Декларация соответствия ТС; Разрешение от ***2017; счет №***; сертификат качества №***; сертификат о происхождении от ***2017. При этом, форма указанного ветеринарного сертификата от ***2017 № *** не соответствовала образцу ветеринарного сертификата, действующему с ***2017.

Согласно Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 17 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», готовая или консервированная рыба (в данном случае – печень трески код ТН ВЭД 1604) включена в перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, т.е. ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза возможнее при наличии выданного установленным порядком ветеринарного сертификата.

Образец ветеринарного сертификата на экспортируемую на таможенную территорию Евразийского экономического союза пищевую продукцию из рыбы, ракообразных, моллюсков, других объектов промысла и продуктов их переработки (форма 38) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 в сертификат внесены изменения. В частности, по тексту сертификата слова «Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» заменены словами «Евразийского экономического союза».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.02.2016 № 15 определено, что бланки ветеринарных сертификатов, выпущенных до вступления в силу названного Решения, используется до 01.06.2016.

В связи с тем, что Обществом при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза был предоставлен сертификат ранее действовавшего образца, на основании акта ветеринарно-санитарного досмотра от ***.2017 № *** и Акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному контролю по Акту о возврате груза от ***2017 № ***, составленному должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям товар возвращен.

Соотнося установленные по делу обстоятельства с приведенными нормоположениями, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Из положений пунктов 1.2 статьи 181, подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, а также пункта 7 статьи 190 ТК ТС, согласно которому с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, можно сделать вывод о том, что документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза, представляются одновременно с таможенной декларацией, в которой данный товар заявлен к таможенному оформлению.

Следовательно, административное правонарушение, выраженное в несоблюдении декларантом указанных запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию, является оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, с которой не представлены соответствующие документы, свидетельствующие о несоблюдении таких запретов и ограничений.

Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривают приготовление к совершению административного правонарушения или покушение на административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, несоответствие представленного Обществом на перевозимый товар ветеринарного сертификата действующему образцу установлено в результате ветеринарно-санитарного контроля должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, таможенная декларация Общества таможенным органом не регистрировалась, сертификат прежнего образца был представлен в порядке статьи 159 ТК ТС.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным доводы защитника суд находит не заслуживающими внимания.

Расходы за перевод документов в сумме 1 276 руб. в соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ надлежит отнести на счёт федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Крейсс» (SIA «KREISS») прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебные издержки по делу за перевод документов в сумме 1 276 (одна тысяча двести семьдесят шесть) руб. отнести на счёт федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Н. Лугина

Постановление в мотивированной форме изготовлено *** 2017 года.