Решение № 2А-2718/2019 2А-2718/2019~М-1955/2019 М-1955/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-2718/2019

Дело №2А-2718/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,

при секретаре Кейванове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-2718/2019 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Искрук И. П., Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению ФССП России по РО, заинтересованное лицо Бачурин А. И. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Искрук И.П., УФССП России по РО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 28.12.2017 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 08.12.2016 года, возбужденного на основании судебного приказа о взыскании с Бачурина А.И. задолженности в размере 2251 рубля 90 копеек, и возвращении исполнительного документа взыскателю. О вынесении указанного постановления административному истцу стало известно 15.04.2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Представитель ООО «СААБ» ссылается на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем общество лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 28.12.2017 года и исполнительного документа. На основании изложенного административный истец ООО «СААБ» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Искрук И.П., выразившееся в несоблюдении установленного ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; в целях восстановления нарушенных прав ООО «СААБ» обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Искрук И.П. направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от №, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского района г.Нижнего Новгорода.

Определением судьи от 07.05.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом (л.д. 18). В административном исковом заявлении выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 6 (оборот)).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, представитель административного ответчика Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В письменном ходатайстве и.о. начальника отдела судебных приставов просил о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя (л.д. 19). В письменном возражении, поступившем до начала судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО выражена просьба об отказе в удовлетворении требований административного иска со ссылкой на то, что 21.05.2019 года постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий (л.д. 20-22).

Представитель административного ответчика УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание участников, административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 08.12.2016 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижнего Новгорода, возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2251 рубля 90 копеек (л.д. 31-33).

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленному судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 16.03.2017 года, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 26).

В связи с этим, 28.12.2017 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления.

Однако представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2017 года и оригинала исполнительного документа.

В то же время, разрешая административные исковые требования ООО «СААБ», суд исходит из того, что, как следует из п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом, в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возложено обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО по ненаправлению в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа.

Однако в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 21.05.2019 года постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.12.2017 года отменено, соответствующее исполнительное производство возобновлено (л.д. 24).

После возобновления исполнительному производству присвоен №-ИП, оно передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО, которой поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих, что неполучение копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2017 года привело к наступлению для взыскателя по исполнительному производству негативных последствий, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае совокупности условий для удовлетворения административного иска ООО «СААБ».

Кроме того, суд также исходит из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации установлен сокращенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в административном иске, о вынесении постановления об окончании исполнительного производства на основании постановления от 28.12.2017 года представителю взыскателя стало известно 15.04.2019 года, следовательно, административному истцу, полагающему свои права и законные интересы нарушенными, надлежало обратиться в суд в срок не позднее 25.04.2019 года. Однако в суд административный истец обратился путем направления административного иска почтовой связью 30.04.2019 года (л.д. 13), то есть с пропуском срока, установленного действующим процессуальным законодательством.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. Доказательства, позволяющие прийти к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, не представлено. При этом суд учитывает, что административный истец является юридическим лицом, имеющим в своем штате квалифицированных юристов.

В силу ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным иском является основанием к отказу в удовлетворении требований.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, учитывая установленные фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ООО «СААБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению ФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Cудья Е.В. Никонорова