Решение № 2-154/2024 2-154/2024(2-1541/2023;)~М-1506/2023 2-1541/2023 М-1506/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-154/2024

31RS0024-01-2023-002056-47

2-154/2024 (2-1541/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино 05 февраля 2024 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сбоевой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мендус ФИО7 к Отделению фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по страсти и досрочном назначении пенсии с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОФПС Российской Федерации по Белгородской области, в котором просил признать за ним право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ОСФР по Белгородской области назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения прав, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска ссылался на обращение в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением установленного возраста в соответствии п. 8, ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ОСФР по Белгородской области от 07 сентября 2023 года отказано в удовлетворении указанного заявления, ввиду отсутствия международных договоров в области специального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсутствием в законодательстве РФ возможности предоставления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Республике Беларусь, на территории соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающим право на льготы в соответствии с законодательством этого государства. Указанное решение было обжаловано истцом, в ответ на жалобу ОСФР по Белгородской области сослалось на отсутствие правовых оснований для установления пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснял, что проживал на территории Белорусской ССР по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность на предприятиях г. Гомеля, что подтверждается копией трудовой книжки. Также сослался на справку филиала «Гомельоблгидромет» от ДД.ММ.ГГГГ года №№, согласно которой г<адрес> входит в зону с загрязнением цезием, стронцием и т.д., что соответствует зное проживания с периодическим радиационным контролем.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал на то, что г. <адрес> входит в зону с периодическим радиационным контролем, соответственно не подпадает под зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Также отмечал, что действующее законодательство РФ не предусматривает возможности предоставления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживавших на территории Республик Беларусь. Просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (в ред. от 12.11.2018) регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.11 указанного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть Территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживал в г. <адрес>, был зарегистрирован по адресу: г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 обучался в СГПТУ-56 г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года работал в Гомельском электротехническом заводе, после чего был призван на воинскую службу, после прохождения которой, ДД.ММ.ГГГГ года, снова принят на работу в Гомельский электротехнический завод, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Вагонное депо г. <адрес>. В вагонном депо г. <адрес> трудился с ДД.ММ.ГГГГ года снова принят на работу в вагонное депо г. <адрес>, где осуществлял свою деятельность до <адрес> года.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 также подтвердила проживание истца в г. <адрес> в указанный период.

Согласно данных Филиала «Гомельоблгидромет», г <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 3,7 до 185 кБк/кв.м (1 до 5 Ки/ км2), или стронцием-90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м. (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м. (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облечения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Принимая во внимание, что ФИО1 уполномоченными органами Республики Беларусь выданы документы, подтверждающие его проживание на территории соответствующей зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, продолжительность проживания на указанной территории 3 года 7 месяцев, достижение истцом соответствующего возраста, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» разъясняется, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. №3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

В судебном заседании истец пояснял, что удостоверение проживающего на загрязненной территории ему не выдавалось, по момент его проживания в г. Гомель выдача таких удостоверений не предусматривалась.

В тоже время суд считает необходимым отметить, что выданная Филиалом «Гомельоблгидромет» справка подтверждает период проживания истца на территории, отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения по социально-экономическому фактору, соответствует Порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, изложенным в вышеупомянутом письме.

Отсутствие сведений о наличии либо изъятии удостоверения у ФИО1 не может служить основанием для лишения последнего права на досрочную пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что правом на назначение досрочной пенсии и уменьшение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом обладают лишь граждане, проживавшие и проживающие на территории таких зон в нынешних границах Российской Федерации подлежат отклонению.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Соответственно у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии и уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Мендус ФИО8 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости и досрочном назначении пенсии с момента возникновения права удовлетворить.

Признать за Мендус ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мя 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения прав, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 февраля 2024 года.