Решение № 2-4974/2019 2-4974/2019~М-3465/2019 М-3465/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-4974/2019

Дело № 2-4974/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании права на перерасчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ год с учетом фактического ежегодного выполнения полетов при прохождении военной службы, возложении обязанности произвести зачет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Челябинской области, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании права на перерасчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ год с учетом фактического ежегодного выполнения полетов при прохождении военной службы в войсковой части 40426, возложении обязанности произвести зачет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ год из расчета один месяц военной службы за два и включить данный период в расчет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении (с учетом уточненного искового заявления – л.д. 48-50).

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и России на летных должностях связанных с выполнением полетов. После распада СССР в 1993 году перевелся с территории <адрес>, где проходил службу, на территорию Российской Федерации. Вплоть до увольнения в 1997 года проходил службу в войсковой части № в должности штурмана инструктора. Для подтверждения фактического выполнения полетов в период с ДД.ММ.ГГГГ год, необходимого для льготного исчисления выслуги лет, обратился в Военный комиссариат Челябинской области, представив справку Центрального архива Министерства обороны РФ, подтверждающую фактическое выполнение полетов. Однако Военным комиссариатом Челябинской области было отказано во включении периодов в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении по причине недостоверности полученных сведений.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменные возражения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу на должностях летного состава.

Как следует из ответа Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в листе учета летной работы, имеющемся в личном деле истца, отражен фактический годовой налет часов только за ДД.ММ.ГГГГ годы со ссылкой на приказы командира 149 гвардейского бомбардировочного авиационного полка за соответствующие годы. При этом, какие-либо другие документы, подтверждающие выполнение истцом ФИО1 выполнение полетов в ДД.ММ.ГГГГ годы в материалах личного дела отсутствуют. В связи с чем, на льготных условиях один месяц службы за два месяца может быть засчитан только период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 5 лет 0 месяцев 0 дней. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 18 лет 8 месяцев 13 дней, что не дает право на пенсию за выслугу лет от Министерства обороны РФ. При подтверждении архивными выписками из приказов командира войсковой части № фактического годового налета часов в ДД.ММ.ГГГГ годах право ФИО1 на пенсию от Министерства обороны РФ будет рассмотрено повторно.

В соответствии с п.а ст.13 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определяется постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941.

Согласно п.1 указанного Постановления перечислены периоды военной службы, службы в органах внутренних дел другие периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Согласно пп.в п.3 Постановления один месяц службы за два месяца засчитывается на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года № 290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» в годовую норму налета часов, необходимую для льготного исчисления службы включается общий налет на всех типах самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов. Фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

В приложении №2 к настоящему Приказу №290 установлены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии из расчета: один месяц службы за два месяца при налете на определенных видах самолетов – 2 часов, 30 часов, 50 часов, 60 часов и 70 часов; один месяц службы за полтора месяца – 30 часов, 50 часов.

Летному составу государственной авиации, должности которого указаны в Перечнях должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение № 1 к настоящему Приказу), в 1992 - 2001 годах годовые нормы налета часов и службу в эти годы засчитывать на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов.

В период с 1994 года по 1997 год издавались приказы Министра обороны РФ о зачете на льготных условиях периоды службы независимо от количества налета часов при улови выполнения военнослужащим полетов (приказ Министра обороны РФ от 25 февраля 1995 года №09 и др.).

При этом в это время период с ДД.ММ.ГГГГ год ни в каких документах не отражен у истца, что свидетельствует об отсутствии полетов в данный спорный период.

Как следует из представленного в материалы дела на запрос суда ответа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (л.д. 100-103), на основании наставления по производству полетов авиации Вооруженных Сил СССР введено в действие приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от 10 февраля 1988 года №46 в Военно-воздушных силах летный состав включается в боевой расчет постоянного летного состава экипажей. Основанием для выполнения экипажем полета является утвержденная плановая таблица полетов (полетный лист). Основанием, дающим право экипажу выполнять воздушные перевозки и перегонку, является полетный лист. Все выполненные полеты оформляются ежедневными приказами командиров воинских частей и фиксируются в летной книжке.

Приказы командира воинской части о достигнутом уровне подготовки летного состава и указание «считать подготовлены к ведению боевым действий на самолете» обязательную предшествующую приказу практическую летную подготовку в Министерстве обороны СССР и РФ издаются, но документально не подтверждают фактические полеты для зачета в годовые нормы налета часов.

В зависимости от боевой выучки и профессионального мастерства военных летчиков (штурманов) устанавливаются виды классной квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1994 года №103 «Об утверждении Положения о квалификации летного состава военной авиации». Требования, предъявляемые к летному составу военной авиации федеральных органов исполнительной власти при присвоении (подтверждении) классной квалификации, устанавливаются Министром обороны РФ. При присвоении военным летчикам (штурманам) и военным летчикам (штурманам) – инструкторам классной квалификации выдаются квалификационное свидетельство и нагрудный знак классности военного летчика (штурмана) и военного летчика (штурмана) – инструктора.

Ежегодное подтверждение классной квалификации «Военный штурман первого класса», а так же подтверждения классной квалификации в 1994 году не требовалось. Присвоение (снижение) военным летчикам (штурманам) и военным летчикам (штурманам) – инструкторам классной квалификации осуществляется на основании соответствующего заключения Центральной квалификационной комиссии летного состава военной авиации.

Право выполнять полеты в качестве члена экипажа предоставляется летному составу, получившему соответствующий допуск, и классная квалификация на допуск не влияет.

Летному составу, допущенному к полетам, выполняются упражнения по видам летной подготовки с практическими вылетами.

Включение военнослужащего в боевой расчет постоянного летного состава и обязательное выполнение им полетов не предусматривалось. В 1995 году годовые номы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц за два месяца) определялись Министерством обороны СССР секретным порядком.

В соответствии с руководящими документами по составлению (оформлению) и ведению учетных документов военнослужащих (приказ Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года №047 и приказ Министра обороны СССР от 1971 года №050), основным документом является послужной список личного дела офицера, в котором в хронологическом порядке заносятся все периоды прохождения им военной службы, включая периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации на основании данных раздела 12 послужного списка (нахождение в должности) и листа чета летной работы, который заполняется со дня его заведения.

Сведения о норме налета и фактического налете часов за год записываются ежегодно на основании приказов командиров воинских частей, издаваемых на 1 января каждого года, так же сведения о перерывах в летной работе на основании приказов командиров воинских частей. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи с листы учета летной работы.

В 1992-2001 годах годовые нормы налета часов и службу в эти годы засчитывались на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов, что так же оформлялось ежегодно приказами командиров воинских частей о фактическом годом нале часов лиц летного состава и вносились соответствующие записи в листы учета летной работы.

Ни один из членов экипажа, независимо от занимаемой должности, воинского звания и опыта работы, не может быть допущен к полетам без необходимой подготовки и проверки его готовности к выполнению полетного задания.

Летная книжка офицера, является документом учета индивидуальной летной работы, заводится с начала его летной работы, в случае прекращения летной работы. записанные в книжке данные, суммируются. Заверяются подписью начальника штаба, части с приложением печати воинской части, после чего книжка хранится в штабе, части, или подразделении. После увольнения военнослужащего, летная книжка направляется в районный комиссариат по месту постановки военнослужащего на воинский учет.

Основанием для зачета в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за два месяца на летной работе, являются периоды прохождения службы на должностях летного состава в соответствии с записями в разделах 12-13 послужного списка личного дела офицера, подтверждаемые выписками из приказов, листа учета летной работы (при выполнении фактического налета) и при необходимости (выявлении неточностей в записях, датах, отраженных в документах личного дела по периодам прохождения службы) – «Летной книжки» военнослужащего, как документа учета индивидуальной летной работы. Соответственно ФИО1 производился расчет выслуги лет в соответствии с записями в разделах 12-13 послужного списка личного дела офицера, подтвержденными выписками из приказов, листом учета летной работы. Поскольку неточностей в записях, датах, отраженных в документах личного дела по периодам прохождения службы выявлено не было, необходимость использования при подсчете выслуги лет «Летной книжки» военнослужащего отсутствовала (не является обязательной).

При выполнении мероприятий по подготовке документов военнослужащего к увольнению из Вооруженных Сил, кадровый орган воинской части 40426 был обязан ознакомить военнослужащего с личным делом, содержащим все записи, подтверждающие прохождение службы военнослужащим, в том числе периоды, подлежащие зачету в выслуг лет на пенсию в льготном исчислении, после чего дело направить в орган осуществляющий расчет выслуги лен на пенсию.

Кадровый орган воинской части 40426 не направлял лично дело капитан ФИО1 в орган осуществляющий расчет выслуги лет на пенсию, так как на день увольнения из рядов Вооруженных Сил капитан ФИО1 не имел выслугу лет дающую право на пенсию от Министерства обороны РФ, что подтверждено приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в Вооруженных Силах: календарная 13 лет 2 месяца, в льготном исчислении 18 лет 2 месяца (л.д.63)).

В связи с обращением ФИО1 для уточнения выслуги лет с учетом летной работы, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» был составлен расчет выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет был произведен на основании послужных документов офицера, которые являются основными законными данными о летной работе: раздел 12-13 послужного списка, лист учета летной работы. На ДД.ММ.ГГГГ на день исключения из списков личного состава части выслуга лет в Вооруженных Силах капитана ФИО1 составляет: календарная 13 лет 8 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 18 лет 11 месяцев 21 день (л.д. 40).

На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № капитан ФИО1 в приказах командира воинской части № «Об объявлении фактического налета летного состава в льготном исчислении» за ДД.ММ.ГГГГ годы не значится.

Именно приказы командира воинской части и записи о зачете на льготных условиях периода службы – учета летной работы, которые приобщаются к личным делам военнослужащего, являются допустимыми доказательствами. Содержащими сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дел данной категории. Только этими определенными правовым средствами доказывания достоверно устанавливаются обстоятельства дела, касающихся подтверждения осуществления летной работы летным составом государственной авиации, а никакими другими доказательства, в том числе свидетельскими показаниями.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, являвшийся командиром Воинской части № до ДД.ММ.ГГГГ, а так же ФИО7, ФИО8, ФИО9, проходившие службу вместе с истцом, пояснили, что истец ФИО1 осуществлял полеты в ДД.ММ.ГГГГ годы. При этом пояснить, почему не было фиксирования данных об осуществляемых полетах ФИО1, свидетели не смогли. Командир Воинской части ФИО6 не мог пояснить, почему он не включил ФИО1 в ежегодный приказ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд критически относится к показаниям данных свидетелей, поскольку свидетели давали показания неуверенно, давали путанные показания, касающиеся самих свидетелей, однако точно помнили сведения в отношении истца ФИО1 Кроме того, суд учитывает, что обстоятельства, по которым давали пояснения свидетели, были более 20 лет назад.

Как следует из пояснений истца, летная книжка была утеряна и восстановить ее не предоставляется возможным.

Доводы истца о том, что полученная им справка Центрального архива Министерства обороны РФ подтверждает включение его в боевой расчет постоянного летного состава, наличие записи о сдаче экзамена по теоретической и летной подготовке, допуске к практическому выполнению полетов, судом признаются несостоятельными, поскольку данные, изложенные в справке не могут подменить необходимые для данного спора документы - приказы командира воинской части и записи о зачете на льготных условиях периода службы – учета летной работы.

Данных об имеющихся приказах командира воинской части № об объявлении фактического налета ФИО1 в льготном исчислении» за 1994-1997 годы, что подтверждает выполнение полетов о фактическом годовом налете ФИО1 и записи о зачете на льготных условиях периода службы – учета летной работы, справка не содержит.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что истцом не доказано и не подтверждается материалами дела осуществление полетов согласно установленных норм часов за период с ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, требования истца о признании права на перерасчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ год с учетом фактического ежегодного выполнения полетов при прохождении военной службы в войсковой части №, возложении обязанности произвести зачет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ год из расчета один месяц военной службы за два и включить данный период в расчет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении не полежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании права на перерасчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ год с учетом фактического ежегодного выполнения полетов при прохождении военной службы, возложении обязанности произвести зачет выслуги лет на пенсию в льготном исчислении – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-4974/2019 (2-9089/2018)

74RS0002-01-2019-003866-76

Центральный районный суд г. Челябинска