Решение № 2-4443/2017 2-4443/2017~М-3841/2017 М-3841/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-4443/2017

№2-4443/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаев Е.Т.,

при секретаре Гриценко К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Оренбурга ФИО2,

представителя третьего лица Управления по социальной политике администрации г. Оренбурга ФИО3,

представителя третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, возложении обязанности выплаты единовременной материальной помощи и помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО5, в период с 13 января 2016 года по 06 июня 2016 года, проживал по адресу: ....

06 июня 2016 года в вышеуказанном многоквартирном доме произошел взрыв в связи с возгоранием и детонацией скопления бытового газа в квартире N. В результате взрыва его здоровью причинен вред, имуществу, расположенному в квартире, - ущерб.

Во исполнение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией г. Оренбурга принято постановление №1707-п от 07 июня 2016 года «О выделении средств резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Оренбурга», Правительством Оренбургской области принято постановление №555 от 01 августа 2016 года «О выделении средств». Согласно вышеуказанным постановлениям утвержден порядок оказания единовременной помощи, помощи в связи с утратой имущества, а также порядок осуществления оплаты договоров коммерческого найма за период с июня по декабрь 2016 года гражданам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа по адресу: ....

ФИО1 указывает на то, что, в нарушение требований федерального закона, право на получение единовременной материальной и финансовой помощи за ним не признано, в списки граждан, которым полагается соответствующая помощь, он не включен.

Просит суд признать за ним право на получение помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории МО «г. Оренбург» в результате взрыва 06 июня 2016 года бытового газа в жилом многоквартирном ... в виде единовременной материальной помощи в размере 5000 рублей, а также право на материальную помощь в связи с утратой имущества в размере 35767 рублей. Возложить на администрацию г. Оренбурга, Правительство Оренбургской области обязанность произвести выплату единовременной материальной помощи в размере 5000 рублей, а также выплату материальной помощи в связи с утратой имущества в размере 35767 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 июля 2017 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц привлечены Управление по социальной политике администрации г. Оренбурга, Министерство социального развития Оренбургской области, ФИО5

В судебное заседание представители ответчиков Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, третье лицо ФИО5 не явились. В материалах гражданского дела имеются сведения о надлежащем извещении Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела, а также сведения о направлении судебных извещений по известным суду адресам, в том числе адресу места регистрации третьего лица ФИО5, которые не получены адресатом и возвращены с отделения почтовой связи по причине истечения срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, судом признано извещение ФИО5 надлежащим, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Управления по социальной политике администрации г. Оренбурга ФИО3 и Министерства социального развития Оренбургской области ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражали, просили в удовлетворении иска отказать.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Из материалов гражданского дела следует, что 30 декабря 2015 года между ФИО5 (Наймодатель) и ФИО (Наниматель) заключен договора найма жилого помещения – квартиры N по адресу: ....

В соответствии с пунктом 1.2 договора найма от 30 декабря 2015 года передаваемое по договору помещение принадлежит ФИО5 на праве собственности. В течение срока действия договора (с 13 января 2016 года по 13 июля 2016 года) совместно с ФИО в помещении будет проживать ФИО1 (пункты 1.3,1.4 договора найма от 30 декабря 2015 года).

Таким образом, судом установлено, что в период с 13 января 2016 года по 06 июня 2016 года ФИО1 проживал по адресу: ... на основании договора коммерческого найма.

06 июня 2016 года в доме N по адресу: ... произошел взрыв в связи с возгоранием и детонацией скопления бытового газа в квартире N.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 06 июня 2016 года №42-п на территории МО «г. Оренбург» введен режим чрезвычайной ситуации.

07 июня 2016 года администрацией г. Оренбурга принято постановление №1707-п «О выделении средств резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Оренбурга».

01 августа 2016 года Правительством Оренбургской области принято постановление №555-п «О выделении средств».

ФИО1 обратился в Управление по социальной политике администрации г. Оренбурга с заявлением о возмещении материального ущерба на основании вышеуказанных постановлений органов государственной власти Оренбургской области.

В удовлетворении заявления отказано.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи на основании вышеуказанных актов органов государственной власти, поскольку в результате чрезвычайной ситуации 06 июня 2016 года приобретенному им имуществу, на общую сумму 35767 рублей, причинен ущерб, в подтверждение чего представляет товарные накладные на приобретение имущества на указанную сумму. Кроме того ФИО1 ссылается на причинение вреда его здоровью, доказательством представляет выписку из истории болезни о нахождении на ... лечении ....

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Оренбурга от 07 июня 2016 года №1707-п «О выделении средств резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Оренбурга» собственникам квартир, пострадавших в результате взрыва, выплачена единовременная материальная помощь в сумме 5000 рублей.

В целях определения размера материальной помощи лицам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа, произошедшего 06 июня 2016 года по адресу: <...>, предоставляемой на основании постановления Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2006 года №379-п «Об утверждении положения о порядке образования и расходования средств резервного фонда Правительства Оренбургской области» распоряжением Губернатора Оренбургской области от 15 июля 2016 года №204-р «Об образовании межведомственной комиссии по оказанию материальной помощи лицам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа, произошедшего 06 июня 2016 года» образована соответствующая комиссия.

На заседании рабочей группы по определению размера материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, 13 июля 2016 года принято решение о рекомендации межведомственной комиссии по определению размера материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате взрыва 06 июня 2016 года, оказать материальную помощь собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма: на оплату коммерческого найма жилого помещения для граждан, зарегистрированных в пострадавших жилых помещениях или членов семьи собственника, нуждающихся во временном переселении до завершения ремонтных работ в пострадавшем доме, на срок с июня 2016 года по декабрь 2016 года, исходя из размера оплаты найма 15000 рублей в месяц; в связи с утратой имущества в зависимости от степени удаленности от эпицентра взрыва.

03 августа 2016 года, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 01 августа 2016 года №555-п «О выделении средств», администрацией г. Оренбурга принято постановление «Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, обусловленной частичным обрушением многоквартирного дома по адресу: ...».

Указанным постановлением утвержден порядок оказания материальной помощи на заключение договоров коммерческого найма, порядок выдачи материальной помощи в связи с утратой имущества собственникам жилых помещений, пострадавших в результате взрыва бытового газа.

Таким образом, принятые органами государственной власти постановления имеют целевой характер, приняты для оказания помощи собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма на заключение договоров коммерческого найма, а также в связи с утратой имущества собственникам помещений. При этом выплата материальной помощи для возмещения вреда здоровью пострадавшим гражданам указанными постановлениями не предусмотрена.

15 июля 2017 года межведомственной комиссий принято решение об оказании материальной помощи собственникам многоквартирного дома, в том числе ФИО5, - собственнику квартиры N по адресу: ..., в которой проживал ФИО1

Из представленных в материалы гражданского дела платежных поручений следует, что ФИО5 выплачена материальная помощь в размере ... рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность производства выплат в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга №1707-п от 07 июня 2016 года, постановлением Правительства Оренбургской области №555-п от 01 августа 2016 года органами государственной власти исполнена.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности производства выплат отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, ФИО1 имеет право на предъявление требований о возмещении вреда здоровью и ущерба, причиненного имуществу, непосредственно к причинителю вреда.

Доказательств причинения вреда здоровью или ущерба имуществу ФИО1 заявленными им ответчиками материалы гражданского дела не содержат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, возложении обязанности выплаты единовременной материальной помощи и помощи в связи с утратой имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Решение в окончательной форме принято: 29.08.2017 года.

Судья Е.Т. Устабаев