Решение № 12-559/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-559/2019

Дело 12-559/2019


РЕШЕНИЕ

18.12.2019г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Западно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморское и Черноморского района старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11.11.2019 г. по делу № 5-416/2019, которым в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по административному делу за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» (далее ООО «Парк развлечений),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11.11.2019 г. по делу № 5-416/2019 (судья Дудник А.С.) в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по административному делу за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Парк развлечений».

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника управления экологического надзора Западно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморское и Черноморского района старший государственный инспектор Республики Крым ФИО1 подал жалобу, в котором просит отменить постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11.11.2019 г. по делу № 5-416/2019, дело вернуть на новое рассмотрение в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

В судебном заседании, которое состоялось 18.12.2019 года, представитель ООО «Парк развлечений» возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на том, что судья Евпаторийского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-416/2019 обоснованно установил отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Парк развлечений», суд установил следующее.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностного лица характеризуется умыслом. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий.

Установление данного элемента состава административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения административного дела, возбужденного по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2019 года в 14 часов 32 минуты в ходе проведения рейдового обследования особо охраняемой природной территории дендрологического парка регионального значения Республики Крым «Евпаторийский дендрологический парк», расположенного по адресу: <адрес> установлен факт невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, пользование ООО «Парк развлечений» объектами на которые ранее наложен арест и запрет пользования, согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 06.08.2019 года №000146/1 составленном в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении ООО «Парк развлечений» по ст. 8.39 КоАП РФ, ст. 6.66 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.27.1, 27.14 КоАП РФ, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2019 года №013205.

Вынося постановление о прекращении производства по административному делу за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Парк развлечений», судья Евпаторийского городского суда Республики Крым исходил из того, что протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №000146/1 от 06.08.2019 содержит прямой запрет на пользование арестованными товарами, транспортными средствами и вещами.

Такие выводы судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым являются обоснованными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1КоАПРФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Материалы дела свидетельствуют о том, что 06.08.2019 года заместителем начальника управления экологического надзора Западно-Крымского региона заведующим отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморское и Черноморского района старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО1 в отношении ООО «Парк развлечений» был составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №000146/1.

Сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым 24.09.2019 года в 14 часов 32 минуты в ходе проведения рейдового обследования особо охраняемой природной территории дендрологического парка регионального значения Республики Крым «Евпаторийский дендрологический парк», расположенного по адресу: <адрес> установлен факт невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, пользование ООО «Парк развлечений» объектами, на которые ранее наложен арест и запрет пользования, согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 06.08.2019 года №000146/1.

Ч.1 ст. 27.14 КоАП РФ предусмотрено, что арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

В силу ч.2 ст. 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол (ч. 4 ст. 27.14 КоАП РФ).

Однако в протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №000146/1 от 06.08.2019 указано, что в соответствии с ч.1 ст. 27.14 КоАП РФ лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении либо его законному представителю объявлено о запрете распоряжаться и пользоваться, за исключением транспортных средств, подлежащим аресту товаром, транспортным средством и иными вещами, из чего следует отсутствие прямого запрета со стороны Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на пользование арестованными товарами, транспортными средствами и вещами.

В соответствии с сохранной запиской, составленной 06.08.2019 года сотрудником Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, представителем ООО «Парк развлечений» принято на ответственной хранений имущество, арестованное согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №000146/1 от 06.08.2019, который принял на себя обязательства по обеспечению его ответственного хранения и сохранности, не осуществлять его отчуждение или передачу третьим лицам до принятия постановления(решения) в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом материалы дела не содержат безусловных доказательств неисполнения ООО «Парк развлечений» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нарушения порядка осуществления ответственного хранения и сохранности арестованного имущества, осуществления его отчуждение либо передачу третьим лицам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам изучения указанных выше обстоятельств, исследования материалов административного дела, доводов жалобы, становится очевидным, что судья Евпаторийского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-416/2019 обоснованно пришел к выводу о том, что не усматривается наличие доказательств совершения ООО «Парк развлечений» действий, относящихся к составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вследствие чего он правомерно прекратил производства по делу по причине отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11.11.2019 г. по делу № 5-416/2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11.11.2019 г. по делу № 5-416/2019 оставить без изменения.

Жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Западно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморское и Черноморского района старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

Копия верна:

Судья С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>