Постановление № 5-58/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14.09.2020 №..., составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО1, в ходе проведения государственного контроля по распоряжению от 30.07.2020 № 9-л при проверке транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный знак №..., 25.08.2020 в 08 часов 10 минут по адресу: <...>, установлено осуществление администрацией Вашкинского муниципального района перевозки пассажиров для собственных нужд на принадлежащем указанному юридическому лицу транспортном средстве марки ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №..., с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в отсутствии в путевом листе обязательных для заполнения сведений о водителе, инициалах медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр, о дате (число, месяц, год) выезда и заезда транспортного средства на место постоянной стоянки, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, признала, при этом пояснила, что в настоящее время в штате работников администрации имеется специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, и контролер технического состояния автотранспортных средств, прошедшие специальную профессиональную переподготовку. Просила признать правонарушение малозначительным, ссылаясь на отсутствие вредных последствий, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, согласно подпункту «г» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 одним из требований, предъявляемых к лицензиату, является его обязанность заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Сведения о транспортном средстве согласно подпункту 4 пункта 6 Приказа от 18.09.2008 №152 включают в себя, в том числе, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку; сведения о водителе (подпункт 1 пункта 7 Приказа от 18.09.2008 № 152) включают фамилию, имя, отчество водителя.

Согласно пункту 16 вышеназванного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Из материалов дела следует, что 25.08.2020 в 08 часов 10 минут по адресу: <...>, при проверке в ходе осуществления государственного контроля транспортного средства марки ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №..., принадлежащего администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, в путевом листе установлено отсутствие обязательных для заполнения сведений: о водителе (фамилия, имя, отчество) – в путевом листе указано «С.»; о медицинском работнике, проводившем предрейсовый медицинский осмотр (фамилия с инициалами имени и отчества) – в путевом листе указано «С.», о дате (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки – в путевом листе указано время выезда «5.30».

Таким образом, факт совершения администрацией Вашкинского муниципального района Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом №... от 14.09.2020 (л.д.3); актом осмотра (обследования) транспортного средства от 25.08.2020 (л.д.5); путевым листом от 25.08.2020 (л.д.10); лицензией № АН-35-000653 от 27.02.2020 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, предоставленной администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области (л.д.21); постановлением от 24.04.2019 № 147 «О передаче движимого имущества» и актом приема-передачи транспортного средства от 19.04.2019; фотоматериалами (л.д.10-13).

Действия администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание вины; отягчающих обстоятельств не усматривает.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные по делу доказательства и фактические обстоятельства совершения администрацией Вашкинского муниципального района противоправного деяния, приняв во внимание то, что его действиями существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не причинено, прихожу к выводу о наличии оснований для признания его малозначительным.

При данных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, а администрация Вашкинского муниципального района – освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного правонарушения; от административной ответственности администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области освободить, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>