Решение № 2-2374/2025 2-2374/2025~М-1787/2025 М-1787/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-2374/2025

УИД: 61RS0019-01-2025-002928-82

Дело № 2-2374/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании произвести ремонт остановочного комплекса,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с иском к ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска об обязании произвести ремонт остановочного комплекса.

В обоснование заявленных требований указал на то, чтопрокуратурой г. Новочеркасскапроведена проверка по соблюдению требований законодательства при содержании остановочных пунктов по маршрутам движения трамваев в муниципальном образовании г. Новочеркасск. Установлено, что остановочные пункты по маршрутам движения трамвая находятся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска, согласно информации от 03.02.2025 № 57.2.1/487.

Прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети, в ходе которой установлено, что остановочный комплекс (павильон), расположенный в районе дома № по <адрес> не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к остановкам. По данному адресу в ненадлежащем состоянии находится остановочный павильон, который имеет следы коррозии, а также отсутствует урна.

Несвоевременное проведение работ по восстановлению элементов остановочного пункта нарушает права граждан, что является недопустимым.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства 10.01.2025 главе Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от 21.02.2025 №).

Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт по содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства остановочного пункта, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Департамента за исполнением положений действующего законодательства.

В связи с чем, просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального благоустройства администрации г. Новочеркасска в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс в надлежащее состояние путем обеспечения выполнения работ по окрашиванию павильона, а также установке урны, расположенного по адресу: в районе дома № по <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А.в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДЖКХиБ администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, связи с чем, в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой г.Н овочеркасскапроведена проверка по соблюдению требований законодательства при содержании остановочных пунктов по маршрутам движения трамваев в муниципальном образовании г. Новочеркасск.

Установлено, что остановочные пункты по маршрутам движения трамвая находятся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска, согласно информации от 03.02.2025 №.

Прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети, в ходе которой установлено, что остановочный комплекс (павильон), расположенный в районе дома № по <адрес> не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к остановкам.

По данному адресу в ненадлежащем состоянии находится остановочный павильон, который имеет следы коррозии, а также отсутствует урна. Несвоевременное проведение работ по восстановлению элементов остановочного пункта нарушает права граждан, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории, в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 3.2 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 №133 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г.Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее - Положение №133).

В соответствии с Положением № 133 о Департаменте жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ) Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно- коммунального и дорожного хозяйства, согласно Уставу муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.8. и 3.14, указанного Положения № 133 на Департамент ЖКХ возложены функции организации работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства, организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

Также в соответствии с п. 1.9 Положения о Департаменте ЖКХ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются Департаментом за счет средств бюджета города Новочеркасск, в рамках выделенных лимитов бюджетных средств.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации ремонта и содержания остановочных пунктов. В указанной связи, Департамент ЖКХ администрации г. Новочеркасска является лицом, ответственным за исполнение указанных обязанностей.

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее - Стандарт).

Пунктом 3.10 Стандарта предусмотрен автопавильон закрытого типа или открытого (в виде навеса), который предназначен для укрытия пассажиров от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов.

Согласно пунктам 3.11. и 3.13 Стандарта установлено, что автобусные остановки оборудуют скамьями, одну из которых устанавливают в павильоне, также у автопавильона и на площадке ожидания устанавливают урны для мусора. Одну из урн размещают с внешней стороны боковой стенки (границы) павильона, а другую на площадке ожидания в месте размещения скамьи.

Пунктом 5.3.3.10 и 5.3.3,11 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст установлено, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов (в том числе в виде навеса). Выбор типа павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района. Также павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

В силу абз. 31, 44 п. 2 Правил остановочные пункты являются объектами благоустройства и отнесены к малым архитектурным формам.

Остановочным пунктом согласно п. 11 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее - Устав), является место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров (п. 6 ст. 19 Устава).

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст (в редакции от 15.04.2020), остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства 10.01.2025 главе Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от 21.02.2025 №).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными, и, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс, расположенный по адресу: в районе дома № по <адрес>, в надлежащее состояние путем обеспечения выполнения работ по окрашиванию павильона, а также установке урны,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 03 июля 2025 года.

Судья М.Ю. Соловьева