Решение № 12-1-5/2017 12-5/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-1-5/2017

Дело 12-1-5/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2017 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда

с участием представителей Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №7» Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Орловской области» (далее ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области) ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата, ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата №,

жалобу законного представителя временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО3 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4 № от Дата о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4 от Дата № юридическое лицо ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением Вр.и.о. начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО3 обратился в суд с жалобой.

Просит постановление об административном правонарушении отменить, дело производством прекратить, усмотрев малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО1 жалобу поддержал, указав на совершенные учреждением два правонарушения, а именно за нахождение люминесцентной лампы в закрытом неотапливаемом помещении, бывшем слесарном цехе без возможности доступа туда людей, а также за не организацию учета отхода «Навоз крупного рогатого скота», которое носит документальный характер, не нанесли существенного вреда и ущерб правоохраняемым интересам. Люминесцентная лампа непосредственно после проверки 21 декабря 2016 года была утилизирована путем сдачи в соответствующую лицензируемую организацию, учет отхода «навоз крупного рогатого скота» документально фиксируется в журнале учета в области обращения с отходами. Учреждение к административной ответственности привлекается по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые, административным органом не было установлено смягчающих наказание обстоятельств по делу – раскаяние, устранение в короткие сроки нарушений и оказание содействия органу надзора в ходе проверки. Просил постановление об административном правонарушении отменить, дело производством прекратить, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО2 поддержала доводы жалобы по тем же основаниям, дополнила, что колония-поседение №7 является казенным учреждением. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета. Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения. В том числе от выращивания крупного рогатого скота доходы распределяются на обеспечение жизнедеятельности осужденных. Финансовых средств на оплату штрафных санкций в Учреждении в настоящее время не имеется.

Должностное лицо - государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4, представитель Управления Росприроднадзора по Орловской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Росприроднадзора по Орловской области (л.д. 116).

Ранее в судебном заседании должностное лицо - государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4, вынесший постановление о назначении административного наказания возражал против удовлетворения жалобы, указав на то, что Учреждение привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользование, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившее в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно была обнаружена разбитая, отработанная люминесцентная ртутьсодержащая лампа отход 1 класса опасности в не места хранения, предусмотренного Проектом Учреждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Отсутствовал учет отхода 5 класса опасности «Навоз крупного рогатого скота». Наказание было назначено минимальное, исключительных обстоятельств по делу при назначении наказания установлено не было.

Ранее в судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО5 пояснил, что с доводами жалобы в части признания малозначительности совершенного учреждением правонарушения не согласен, поскольку у Учреждения имелась возможность подготовиться к плановой выездной проверке, которая проводилась с 8 ноября по 5 декабря 2016 года, однако никаких действий не предприняли для устранения нарушений. Обнаруженная в помещении Учреждения люминесцентная лампа битая относится к опасному отходу 1 класса, оказывающему значительный вред окружающей среде. Порядок учета в области обращения с отходами, определен Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года №721 и устанавливает требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учреждение осуществляет содержание крупного рогатого скота, в нарушении требований статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» им не организован учет отхода 5 класса опасности «Навоз крупного рогатого скота». Учитывая характер совершенных Учреждением правонарушений было назначено минимальное наказание.

Суд, изучив материалы административного дела, доводы жалобы и выслушав представителей ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО1, ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы деятельности предприятий в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 названного выше Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18

июля 2014 года №445 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» установлено, что ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные; бой стеклянный ртутных ламп и термометров с остатками ртути относятся к отходам 1 класса опасности, для обращения с которыми предусмотрены специальные требования.

Согласно пункту 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010г. №681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару (пункт 7 Правил).

Кроме того, согласно положениям п.п. 14,15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона об отходах производства и потребления приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (пункт 1).

Пунктами 4 и 5 Порядка закреплено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Как усматривается из материалов дела, в период с Дата по Дата Управлением Росприроднадзора по Орловской области проведена плановая выездная проверка соблюдения ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области природоохранного законодательства, в том числе, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления (л.д.33-36,37).

Основным видом деятельности ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области является деятельность по управлению и эксплуатации, тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. К иным видам деятельности Учреждения относится, в том числе разведение молочного крупного рогатого скота (л.д.42, 79-92, 95-109).

При осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации, тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, учреждением эксплуатируется площадка №1 с расположенными на ней строениями и сооружениями по адресу: <адрес>, а также площадка №2 по адресу: <адрес> (л.д. 119).

В результате осуществления указанной деятельности у ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области образуются собственные отходы 1-5 классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства <...>, навоз крупного рогатого скота перепревший Дата и другие отходы (л.д. 127-133).

Согласно утвержденным Дата Управлением Росприроднадзора по Орловской области нормативам образования отходов и лимитов на их размещение ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, в деятельности по обеспечению освещения производственных помещений используются ртутные, ртутно-кварцевые и люминесцентные лампы. Утратившие потребительские свойства ртутные, ртутно-кварцевые и люминесцентные лампы подлежат размещению в герметизированной таре раздельно, затем - в металлической емкости. Целостность ламп в закрытой таре, наличие средств локализации ЧС подлежит визуальному контролю один раз в месяц ответственным лицом за экологическую безопасность (л.д. 43-46, 47).

Обособленный вид отхода первого класса опасности, «Бой стеклянный ртутных

ламп», образование которого не предусмотрено проектной документацией учреждения.

Отход 1 класса опасности накапливается на территории площадки №1. В соответствии с утвержденным Порядком нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области хранение отходов ртутных ламп осуществляется в каменном здании, с наличием замков на двери помещаемых в герметизированной таре раздельно затем в металлической емкости, которые подлежат передаче на утилизацию в ЗАО «Экология» (л.д.43-46,120-126).

Отход 5 класса «Навоз крупного рогатого скота перепревший» накапливаются на территории площадки №2 (л.д. 127-133).

Дата государственным инспектором Управления Роспироднадзора по Орловской области с участием представителя Учреждения в ходе проверки, при осмотре территории и помещений ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>, в слесарном цехе рядом со специально отведенным помещением для накопления отходов 1 класса опасности «Люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак» обнаружена разбитая, отработанная люминесцентная ртутьсодержащая лампа (л.д. 50-52, 111-113). Что является нарушением условий проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, требований статей 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В связи с этим, Дата, по результатам проведенной проверки, государственным инспектором по Орловской области, зам. начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, не организацию учета отхода «Навоз крупного рогатого скота», требований статей 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 59-61).

Факт несоблюдения юридическим лицом ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области вышеприведенных требований Закона подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № от Дата, о согласии с которым указывал в объяснениях вр.и.о. ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО6 (л.д. 19-21), Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <...> от Дата, в котором приведены допущенные ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области нарушения требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления (л.д. 38), протоколом осмотра от Дата №, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 50-52), фототаблицами здания производственного цеха (л.д. 111-113), свидетельством о государственной регистрации права, подтверждающим нахождение в оперативном управлении ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области здания производственного цеха (л.д. 119), Уставом ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области (л.д. 79-92), Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на Дата (л.д. 95-109), документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от Дата (л.д. 127-133), данных учета в области обращения с отходами в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области(л.д.134-156, 157-160).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО1 представил Акт от Дата № передачи боя люминесцентной лампы на утилизацию в подтверждение организации сдачи им на утилизацию обнаруженного отхода «Бой ртутьсодержащей лампы» (л.д.110).

Поскольку разбитая, отработанная люминесцентная лампа 1 класса опасности находилась в непредусмотренном утвержденной проектной документацией ПНООЛР месте (слесарном цехе), а также неорганизован учет отхода 5 класса опасности «Навоз крупного рогатого скота перепревший» и был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Поскольку ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области осуществляет деятельность, в ходе которой образуются отходы I - V класса опасности, то указанное юридическое лицо является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Административным органом доказан факт нарушения заявителем требований ст. 39,51 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ Об охране окружающей среды и ст. 11, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что составляет объективную сторону правонарушения, с учетом наличия в действиях юридического лица вины.

Таким образом, несоблюдение ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих экологических и санитарно-эпидемиологических требований, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения, поскольку оно не повлекло вредных последствий для окружающей среды и безопасности населения, является несостоятельным. Совершённое правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересов в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершённого юридическим лицом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области к административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4 от Дата №, в части назначенного ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области наказания с учетом обстоятельств и материалов дела.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014г. N4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что при рассмотрении дела фактически само событие административного правонарушения не оспаривалось привлекаемым ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ни при проведении проверки, ни в жалобе, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, привлекаемое лицо устранило допущенные нарушения, Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа считаю подлежащим изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до <...> рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО4 № от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до <...> рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО3 — удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Волкова