Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-1290/2024 М-1290/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

Дело №2а-1450/2024

УИД13RS0019-01-2024-001870-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 11 ноября 2024 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Артемовой Ирины Александровны,

административного ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2024 года,

заинтересованных лиц Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в лице представителя по доверенности от 29.06.2023 года ФИО2, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФИО3, ФИО4, акционерного общества «Водоканал», общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с поименованными административными исковыми требованиями, впоследствии уточненными, в обосновании которых указано, что 23 апреля 2024 года на основании поступившего обращения ФИО4, Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах, ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Рузаевка мер по предотвращению подтопления территории от дома №1 до дома №19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка. В ходе проверки установлено, что в результате обследования территории, общей ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки, из-за отсутствия дренажной системы и не проведения гидротехнических мероприятий около здания ритуального зала и вдоль указанной автомобильной дороги образовалось скопление талой паводковой воды, бытового мусора в виде использованных пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, стеклянных бутылок, бумаги, картона, упаковочных материалов, растительных и строительных отходов, что привело к затоплению территорий домовладений по ул. ФИО6 г. Рузаевки и загрязнению территории городского поселения Рузаевка. Скопление бытового мусора на вышеуказанных земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, образовалось в результате сброса отходов жизнедеятельности жителями микрорайона Химмаш г. Рузаевка. Скопление талой паводковой воды способствует распространению популяции кровососущих комаров и распространению инфекций передающихся кровососущими комарами. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации городского поселения Рузаевка внесено представление от 23 апреля 2024 года №7-2-2024/Прдп264-24-20890027 об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления, в письме, адресованном 13 мая 2024 года Рузаевскому межрайонному прокурору, администрация городского поселения Рузаевка сообщила, что в летний период планируется проведение работ по расчистке полосы отвода у дороги по ул. ФИО6, от дома №19 до дома №1. В целях уточнения результатов рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, в адрес администрации направлен запрос о предоставлении информации и документов, подтверждающих, в том числе принятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений. В письме администрации городского поселения Рузаевка от 05 июня 2024 года информация о принятии мер к устранению вышеуказанных нарушений отсутствует. В связи с неисполнением законных требований прокурора, постановлением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2024 года Глава администрации городского поселения Рузаевка ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП Российской Федерации. В ходе проведенных межрайонной прокуратурой 10 июня 2024 года и 24 июля 2024 года дополнительных обследований территории, прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка установлено, что какие-либо защитные сооружения по отводу поверхностных вод на указанных территориях отсутствуют, иные защитные мероприятия для предотвращения подтопления указанных территорий, администрацией не проводились, меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Проведение мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территории, а также предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий являются вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, решение которых осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. В свою очередь, располагая информацией о затоплении территории вышеуказанных земельных участков, а также скоплении на ней мусора и бытовых отходов, администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия мер по отводу поверхностных вод и очистке указанной территории, не предпринято. Непринятие администрацией городского поселения Рузаевка мер по предотвращению подтопления территорий земельных участков, предупреждению распространения инфекционных заболеваний, а также утилизации бытовых отходов, скопившихся на указанных земельных участках, приводит к нарушению прав интересов неопределенного круга лиц - жителей городского поселения Рузаевка на охрану их жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточнения административных исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территорий расположенных между автомобильной дорогой по ул.Титова и нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, предупреждению распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории. Возложить на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№ 1 - 19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, в том числе предупреждение распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.97-98 т.2).

14 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, АО «Водоканал», ООО «Рузаевское канализационное предприятие», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах (л.д.129-130 т.1).

В судебном заседании истец в лице старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Артемова И.А. заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности ФИО1, полагая заявленные административные исковые требования необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Указала, что водоотводная канава представляет собой инженерное сооружение, предназначенное для сбора и отвода поверхностных вод (дождевой и талой) с целью предотвращения их скопления и возможного затопления территории земельных участков. Водоотводные канавы являются частью комплекса мер по управлению водными ресурсами и защите территорий от неблагоприятного воздействия вод. Такая водоотводная канава проходит по ул. ФИО6 – ул. Титова, ул. Тухачевского г. Рузаевки. Начиная с февраля 2024 года проводятся работы по очистке и уборке мусора по указанной водопропускной канаве, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, в которых зафиксированы мероприятия по спуску воды с автомобильной дороги по ул. Титова, очистке водопропускной канавы, уборке мусора, спила кустов и деревьев, покоса тротуара по водопропускной канаве по ул. Титова, Солнечная, а также по демонтажу и монтажу водопропускной трубы по водопропускной канаве по ул. Титова, для углубления русла канавы. Таким образом, в настоящее время администрацией предпринимаются все необходимые меры по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территорий расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, в связи с чем доводы административного истца о непринятии администрацией защитных мероприятий по предотвращению подтопления территорий указанных земельных участков необоснованные и бездоказательны.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Республике Мордовия по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, указав, что он совместно с представителем Рузаевской межрайонной прокуратуры на основании поступившего обращения жителя дома №11 по ул. ФИО6 г. Рузаевки о затоплении придомовой территории, принимал участие в обследовании территории земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории в районе автомобильной дорогой по ул. Титова и жилыми домами по ул. ФИО6 г. Рузаевки. В ходе осмотра территории указанных земельных участков, установлено, что в результате не проведения гидротехнических мероприятий у здания Ритуального зала и вдоль лесопосадки у автомобильной дороги по ул. Титова за жилыми домами с №1 по №19 по ул. ФИО6 образовалось скопление талой паводковой воды, бытового и строительного мусора, отходов потребления, что привело к затоплению территорий домовладений по ул. ФИО6 г. Рузаевки и загрязнению указанной территории. По имеющейся информации до настоящего времени мероприятия с целью предотвращения подтопления территорий указанных земельных участков администрацией городского поселения Рузаевка не проведены, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Привлеченный к участию в деле заинтересованное лицо ФИО4, полагая заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, указал, что на основании его обращения, Рузаевской межрайонной прокуратурой была инициирована проверка принятия администрацией городского поселения Рузаевка мер по предотвращению систематического подтопления его придомовой территории по адресу: <...>, произошедшего в результате скопления паводковых, ливневых и сточных вод в районе расположения здания ритуального зала по адресу: <...>, а также на территории земельных участков между автомобильной дорогой по ул.Титова и жилыми домами по ул. ФИО6 г. Рузаевка. Считает, что при проектировании и строительстве здания ритуального зала его собственником были нарушены правила застройки, поскольку с целью строительства и облагораживания подъездной территории ведущей к входу в ритуальный зал, была засыпана грунтом проходящая в указанном месте водопропускная канава, из русла которой на протяжении многих лет отводились все сточные, ливневые и паводковые воды с территории вышеуказанных земельных участков в близлежащую речку. После того, как водопропускная канава расположенная под входом (въездом) в ритуальный зал была засыпана, в результате выпадения осадков, ливневых дождей, таяния снега на территориях, расположенных вблизи здания ритуального зала и в районе территорий земельных участков между автомобильной дорогой по ул.Титова и жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка начали образовываться большие и глубокие лужи, в которые впоследствии жителями близлежащих районов пос. Химмаш начали сбрасываться бытовые отходы, отходы потребления, строительный и бытовой мусор и проч. В результате указанных действий, на месте образования застойных вод начала образовываться свалка, произрастать кусты, а также размножаться насекомые, комары. На его неоднократные жалобы в соответствующие инстанции, а также на обращения жителей ул. ФИО6 г. Рузаевки по вопросу непринятия мер направленных на предотвращение подтопления земельных участков, администрацией никакие меры по улучшению сложившейся ситуации не принимаются, нарушения до настоящего времени не устранены. В результате подтопления его придомовой территории, талые воды всегда попадают под фундамент и пол. Вследствие образования сырости и плесени на полу, ему пришлось полностью заменить в жилом доме деревянные полы на новые. Считает, что администрация городского поселения бездействует и не принимает никаких меры по предотвращению затопления территорий земельных участков по ул. ФИО6 г. Рузаевки. Все проводимые администрацией действия по расчистке и уборке мусора, спилу деревьев, покосу травы носят формальный характер, работы проводятся поверхностно и никаких положительных результатов для устранения причин затопления придомовых территорий по ул. ФИО6 до настоящего времени не дали. На удовлетворении административных требований настаивает.

Заинтересованные лица Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФИО3, АО «Водоканал», ООО «Рузаевское канализационное предприятие», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В адресованных суду заявлениях представитель АО «Водоканал», ООО «Рузаевское канализационное предприятие» по доверенности ФИО7 просила рассмотреть дело без ее участия, доводы, изложенные в административном иске, поддержала (л.д. т.2).

В представленном суду заявлении Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах в лице Главного государственного санитарного врача ФИО8 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению (л.д. т.2).

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица в лице начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО8 полагая заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению указал, что 23 апреля 2024 года в ходе проведенной по обращению ФИО4 проверки территории, прилегающей к зданию Ритуального зала ИП Д. по адресу: <...> (перекресток улиц Титова и Солнечная), территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова, установлено, что в результате отсутствия исправной дренажной системы и не проведения гидротехнических мероприятий у здания ритуального зала и вдоль лесопосадки у автомобильной дороги по ул. Титова за жилыми домами с №1 по №19 по ул. ФИО6 образовалось скопление талой паводковой воды, что способствует распространению популяции кровососущих комаров и распространению инфекций, передающихся кровососущими комарами, что является нарушением требований ст. 11, ст.29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 946 Раздела IX Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021. В нарушение требований п.17, п.30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вдоль лесопосадки у автомобильной дороги по ул. Титова (за земельными участками жилых домов №1, №19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка) имеются несанкционированные скопления твердо-бытовых отходов (строительных уголков, стеклянных и пластмассовых бутылок, срезанных кустарников и т.д.). Скопление талой паводковой воды, а также бытового мусора и отходов образовалось на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. По результатам осмотра начальником Территориального отдела ФИО8 была подготовлена и направлена в адрес Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия справка для принятия мер прокурорского реагирования. Проведение мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территории, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, являются вопросами, решение которых осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, в данном случае администрацией городского поселения Рузаевка. Непринятие администрацией мер по устранению причин и условий, способствующих подтоплению вышеуказанных территорий, скоплению бытовых отходов на указанных земельных участках, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.193-195 т.1).

Судебное разбирательство в соответствии со статьей 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом, 02 апреля 2024 года на имя прокурора Республики Мордовия поступило обращение собственника дома №11 по ул. ФИО6 г. Рузаевка Республики Мордовия ФИО4 по факту бездействия администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в части принятия мер по предотвращению подтопления территории земельных участков от дома №1 до дома №19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка.

По указанному факту Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах, ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия законодательства в сфере природопользования, в ходе которой установлено, что в результате обследования территории, общей ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки, из-за отсутствия дренажной системы и не проведения гидротехнических мероприятий около здания ритуального зала и вдоль указанной автомобильной дороги образовалось скопление талой паводковой воды, бытового мусора в виде использованных пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, стеклянных бутылок, бумаги, картона, упаковочных материалов, растительных и строительных отходов, что привело к затоплению территорий домовладений по ул. ФИО6 г. Рузаевки и загрязнению территории городского поселения Рузаевка. Скопление бытового мусора на вышеуказанных территориях образовалось в результате сброса отходов жизнедеятельности жителями микрорайона Химмаш г. Рузаевка. В нарушении требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не приняты меры по водоотведению талых вод, а также утилизации бытового мусора и отходов, скопившихся на территории указанных земельных участков. В связи с чем имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Обстоятельства подтопления территории земельных участков также подтверждаются: справкой начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах от 23 апреля 2023 года, заключением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия от 23 апреля 2024 года, актом проверки исполнения законодательства о защите населения от негативного воздействия вод от 23 апреля 2024 года с приложением обзорных снимков территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова (поворот на ул. Солнечная) около здания ритуального зала по ул. Титова, 1В г. Рузаевка, территории вдоль автомобильной дороги по ул.Титова (поворот на ул. Солнечная) между жилым домом №1 по ул. ФИО6 и зданием ритуального зала по ул. Титова, 1В г. Рузаевка, территории вдоль автомобильной дороги по ул.Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки.

Скопление талой паводковой воды, а также бытового мусора образовалось на территории вышеуказанных земельных участков, государственная собственность на которые, согласно данным публичной кадастровой карты территории, не разграничена.

В соответствии с постановлением Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 29 сентября 2022 года №1507 автомобильная дорога, расположенная по ул. Титова г. Рузаевка закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Дорожное хозяйство», что подтверждается актом приема-передачи.

Согласно сведениям из Единого Государственного Реестра недвижимости по состоянию на 28 октября 2024 года, собственником земельного участка и расположенного на нем здания (поминальный зал) по адресу: <...>, а также земельного участка с видом разрешенного и использования для целей ритуальной деятельности, расположенного по адресу: <...>, является ФИО3

В соответствии с пунктом 7 Устава городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения городского поселения Рузаевка относятся в том числе: организация в границах городского поселения Рузаевка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В целях устранения выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, 23 апреля 2024 года заместителем Рузаевского межрайонного прокурора в адрес Главы администрации городского поселения Рузаевка ФИО5 внесено представление №7-2-2024/264-24-20890027 от 23 апреля 2024 года.

Рассмотрев указанное представление, Глава администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 в письме от 13 мая 2024 года сообщил Рузаевскому межрайонному прокурору, что по вопросу выявленных нарушений природоохранного законодательства проведена работа по ликвидации несанкционированных свалок, а именно: 6 мая 2024 года ликвидирована несанкционированная свалка в 15 метрах на юго-восток от дома №159 по ул. Байкузова, г. Рузаевка; 16 апреля 2024 года ликвидирована несанкционированная свалка, расположенная в 15 метрах на северо-запад от дома № 36 по ул. Ленина г. Рузаевка; 22 апреля 2024 года ликвидирована несанкционированная свалка, расположенная в 15 метрах на юго-восток от дома №5 по ул. 40 лет Победы, г. Рузаевка; 01 апреля 2024 года ликвидирована несанкционированная свалка, расположенная в 15 метрах на северо-запад от дома № 36 по ул. Ленина г. Рузаевка. Работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной в 20 метрах на север от дома №77 по ул. Ленина г. Рузаевка будут проведены в конце мая 2024 года. В 100 метрах на юго-запад по ул. Калинина, д. 1 МБУ «Дорожное хозяйство» ведутся работы по дроблению кустов. После окончания работ территория будет убрана.

При этом информация о принятии мер по предотвращению подтопления территории от дома №1 до дома №19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка (в части обращения гражданина ФИО4) в письме администрации городского поселения Рузаевка от 13 мая 2024 отсутствует.

30 мая 2024 года Рузаевским межрайонным прокурором в адрес Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 направлен запрос с требованием сообщить о конкретных мерах, принятых по результатам рассмотрения требования, изложенного в предписании от 23 апреля 2024 года, связанных с принятием мер по отведению талых вод и расчистке территории земельных участков от скопления талой воды, мусора и бытовых отходов вдоль автомобильной дороги по ул. Титова, за нечетной стороной домов №1-19 по ул. ФИО6, а также территории земельного участка, прилегающего к зданию ритуального зала по ул. Титова, 1В г. Рузаевка.

В ответ на указанный запроса, 05 июня 2024 года первым заместителем Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в адрес прокурора предоставлен ответ, из содержания которого следует, что расположенная вдоль дороги по ул. ФИО6 дренажная система в реестре муниципальной собственности не числится. Дренажную систему от ул. Солнечная г. Рузаевка вдоль проезжей части дороги и далее в реку обслуживает ООО «Рузканал». Микрорайон Химмаш находится на заболоченной территории. Каждый сезон жители микрорайона сталкиваются с ходом грунтовых вод при таянии снега. В рамках противопаводковых мероприятий в микрорайоне Химмаш ежегодно заблаговременно прочищаются водоотводные канавы. С 25 марта 2024 года в микрорайоне Химмш начаты работы по прочистке водоотводных канав от мусора, расчистке оголовков водоотводных труб, углублению русла канав. Но в связи с быстрым таянием снежного покрова и специфики почв (заболоченность) наблюдалось поступление талых вод на территории свободной от застройки. Жалоб на подтопление территории, расположенной по адресу: <...>, не поступало. Администрацией городского поселения Рузаевка выполнены все противопаводковые меры по не недопущению затопления территории города.

10 июня 2024 года и 24 июля 2024 года Рузаевской межрайонной прокуратурой дополнительно обследована территория, прилегающая к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территория вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№ 1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка в ходе которого установлено, что вопреки требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не приняты меры по водоотведению талых вод, а также утилизации бытового мусора и отходов, скопившихся на территории указанных земельных участков, общей ориентировочной площадью 700 кв.м., какие-либо защитные сооружения по отводу поверхностных вод на указанных территориях отсутствуют, иные защитные мероприятия для предотвращения подтопления указанных территорий, администрацией не проводились, меры к устранению выявленных нарушений не проводились. Территория вдоль автомобильной дороги по ул.Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки заросла кустарниками, деревьями и иной растительностью, что также подтверждается приложенными к материалам дела обзорными снимками территории вдоль автомобильной дороги по ул.Титова (поворот на ул. Солнечная) между жилым домом №1 по ул. ФИО6 и зданием ритуального зала по ул. Титова, 1В г. Рузаевка, территории вдоль автомобильной дороги по ул.Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания по устранению выявленных в деятельности администрации нарушений федерального законодательства в сфере природопользования, вступившим в законную силу постановлением Рузаевского районного суда от 12 августа 2024 года Глава администрации городского поселения Рузаевка ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Из обозренного в судебном заседании административного дела №5-125/2024 об административном правонарушении в отношении ФИО5 и содержания поименованного постановления следует, что должностным лицом администрации городского поселения Рузаевка ФИО5 исходя из объема его полномочий, умышленно не выполнены требования прокурора об устранении нарушений, изложенных в представлении прокурора от 23 апреля 2024 года, а также не приняты конкретные и действенные меры, направленные на устранение обозначенных нарушений по обращению гражданина ФИО4 по факту подтопления.

Вместе с тем, в ответ на запрос Рузаевского межрайонного прокурора, направленного в адрес Главы администрации городского поселения Рузаевка о предоставлении информации о мероприятиях, проведенных в целях устранения нарушений, изложенных в представлении от 23 апреля 2023 года, первый заместитель Главы администрации городского поселения Рузаевка ФИО9 в письме от 26 августа 2024 года сообщил, что работы по уборке и вывозу мусора, скопившегося на территории земельного участка вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетной стороной жилых домов №№ 1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, а также территории земельного участка, прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, будут выполнены в сентябре 2024 года.

С учетом возражений на административное исковое заявление, поступивших в ходе судебного разбирательства от представителя администрации городского поселения Рузаевка, 08 ноября 2024 года заместителем Рузаевского межрайонного прокурора, с участием старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора и привлечением руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах обследована территория, прилегающая к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территория вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевки.

Так из акта осмотра дренажной канавы, расположенной вдоль территории, прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территория вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№ 1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка следует, что администрацией городского поселения до настоящего времени мероприятия по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№ 1 - 19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, предупреждению распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной выше территории, не выполнены. В частности, дренажная канава и прилегающие к ней земельные участки, должным образом от мусора и бытовых отходов не расчищены, что свидетельствует о снижении ее пропускной способности и невозможности ее использования по назначению. Кроме того, установлено, что имеющиеся водоотводные трубы расположены значительно выше уровня дна канава, а местами выше уровня самой канавы, что создает условия для застаивания воды в канаве, ее выхода за пределы канавы и угрозу подтопления земельных участков, в том числе прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№ 1 - 19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка.

Разрешая по существу административные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года №22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Согласно подпунктам 4, 8, 11, 18, 24 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно подпунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Из приведенной нормы следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Пунктами 1, 4-5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том числе: охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации негативное воздействие вод - это затопление, подтопление, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 946 Раздела IX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» комплексные мероприятия по снижению численности популяции кровососущих комаров предусматривают, в том числе, проведение гидротехнических мероприятий, ликвидацию мест выплода комаров.

Проведение профилактических (противокомариных) мероприятий осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7.1.6 Методических указаний МУ 3.2.974-00. 3.2. Профилактика паразитарных заболеваний. Малярийные комары и борьба с ними на территории Российской Федерации. Методические указания», утв. Минздравом России 16.05.2000 г., мелкие гидротехнические мероприятия включают в себя ликвидацию небольших водоемов и луж на территории населенных пунктов.

Как установлено судом, поводом для проведения Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения администрацией городского поселения Рузаевка законодательства в сфере природопользования явилось обращение собственника домовладения №11 по ул. ФИО6 г. Рузаевки Республики Мордовия ФИО4 по факту подтопления территории, прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, и как следствие систематического затопления его земельного участка и придомовой территории.

В этой связи Рузаевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Республике Мордовия и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора была неоднократно обследована территория, прилегающая к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территория вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№ 1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, в результате чего установлено, что водоотведение ливневых, талых паводковых вод на указанной территории отсутствует, отвод поверхностных дождевых и талых вод не регулируется, в результате чего в период обильных осадков и таяния снега происходит регулярное подтопление территорий близлежащих земельных участков и жилых домов, вследствие чего имеют случаи разрушение конструктивных элементов жилых домов. Работы по отведению сточных ливневых (дождевых), талых паводковых вод, несмотря на неоднократные обращения и требования жителей ул. ФИО6 г. Рузаевки, администрацией до настоящего времени не организованы, что создает угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей ул. ФИО6 и Титова г. Рузаевки на обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Кроме того, вследствие заболачивания вышеуказанной территории земельных участков ввиду ее подтопления, территория заросла кустарниками, на ней в результате сброса отходов жизнедеятельности, бытового, строительного мусора и прочих отходов потребления, образовалась несанкционированная свалка, что привело к распространению и размножению популяции кровососущих комаров.

Таким образом, исходя из изложенного, по мнению суда причинно-следственной связью подтопления территории вышеуказанных земельных участков явилось ее ненадлежащее содержание из-за ее загрязнения, заболачивания, зарастания кустарниками, и общего ухудшения экологической обстановки вследствие ненадлежащей эксплуатации без выполнения комплекса мероприятий по предотвращению затопления данной территории.

До настоящего времени администрацией городского поселения Рузаевка, в пределах своих полномочий, нарушения, изложенные в представлении Рузаевского межрайонного прокурора от 23 апреля 2024 года, не устранены, защитные мероприятия для предотвращения подтопления территории, прилегающей к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории вдоль автомобильной дороги по ул. Титова за нечетными жилыми домами №№ 1 -19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, а также по утилизации бытового мусора и отходов, скопившихся на территории указанных земельных участков, не приняты, в нарушении вышеизложенных положений санитарных норм и правил мероприятия по ликвидации мест выплода насекомых (комаров) не проведены.

Неисполнение администрацией указанных действий послужило основанием для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением.

Представленные в обосновании возражений административного истца представителем администрации копии фотоснимков и акты выполненных работ от 22 февраля 2024 года, 11 марта 2024 года, 21 марта 2024 года, 27 марта 2024 года, 1 апреля 2024 года 24 июня 2024 года 01, 17 и 28 октября 2024 года, в которых зафиксированы мероприятия: по очистке водопропускной канавы по ул. Тухачевского, и Титова; спуску воды с автомобильной дороги по ул. Титова (храм); уборке мусора и очистке труб по водопроводной канаве по ул. Титова; очистке водопропускной канавы по ул. Титова и ул. ФИО6; осуществлению контроля за водопроводной канавой по ул. Титова; спилу кустов и деревьев, покосу тротуара по водопропускной канаве по ул. Титова, Солнечная; демонтажу и монтажу водопропускной трубы по водопропускной канаве по ул. Титова, для углубления русла канавы, опровергаются представленными в судебном заседании представителем административного истца помощником прокурора актом обследования дренажной канавы от 08 ноября 2024 года, проведенного заместителем Рузаевского межрайонного прокурора, с участием старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора и представителем Роспотребнадзора с подтверждением приложенных к акту обзорных снимков спорной территории земельных участков, из содержания которых усматривается, что дренажная канава и прилегающие к ней земельные участки, должным образом от мусора и бытовых отходов не расчищены, что свидетельствует о снижении ее пропускной способности и невозможности ее использования по назначению, имеющиеся водоотводные трубы расположены значительно выше уровня дна канава, а местами выше уровня самой канавы, что создает условия для застаивания воды в канаве, ее выхода за пределы канавы и угрозу подтопления земельных участков.

При этом довод административного ответчика о том, что дренажная система для отвода паводковых, ливневых и грунтовых вод на территории вышеуказанных земельных участков нарушена неправомерными действиями владельца земельного участка, прилегающего к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление земельного контроля и выдача рекомендаций об устранении выявленных нарушений относится к вопросам местного значения городского поселения.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из анализа содержания вышеуказанных правовых норм, организация в границах городского поселения Рузаевка отведения сточных ливневых (дождевых), талых паводковых вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование объектов водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского поселения является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения Рузаевка, решение которого исходя из положений Устава городского поселения осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в пределах ее компетенции, в связи с чем вне зависимости от причин затопления территорий земельных участков администрация должна принимать меры, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения на данном участке территории, с целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Неисполнение администрацией предусмотренных законодательством мер создают угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Однако применительно к данному административному спору, администрацией городского поселения Рузаевка не представлены доказательства принятия мер и выполнения конкретных действий, направленных на организацию водоотведения на спорной территории городского поселения, которые являются достаточными и эффективными для устранения возникшей проблемы затопления.

Доказательств обратному стороной административного ответчика суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных положений закона, учитывая, что организация в границах городского поседения Рузаевка водоотведения и принятие соответствующих этому мер, направленных на надлежащее функционирование объектов водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которого осуществляется органом местного самоуправления в лице администрации городского поседения Рузаевка в пределах своих полномочий, суд приходит к выводу о допущенном со стороны административного ответчика бездействии, выразившемся в непринятии мер по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территорий расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, предупреждению распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории и о наличии законных оснований для возложения обязанности на администрацию по выполнению указанных мероприятий.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения подлежащей возложению на административного ответчика обязанности устранить нарушения действующего законодательства, суд учитывает объем работ и характер существующей угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан ненадлежащим состоянием спорной территории земельных участков и считает, что требования прокурора в части сроков требуемых к исполнению обязанности обоснованными, разумными и исполнимыми.

Каких-либо условий, при которых орган местного самоуправления в лице администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия может быть освобожден от исполнения указанной обязанности, законодательством не предусмотрено.

В силу подпункта 9 и подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территорий расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№1-19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, предупреждению распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории.

Возложить на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: <...>, а также территории расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетными жилыми домами №№ 1 - 19 по ул. ФИО6 г. Рузаевка, в том числе предупреждение распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2024 года.