Решение № 2-1636/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-1636/2018;)~М-1461/2018 М-1461/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1636/2018

Дело №2-66/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Волжск 15 января 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, дополнительным иском, указывая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа:

- периода работы в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № <адрес>

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периода нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с отрывом от работы (как студентка заочного отделения Марийского государственного педагогического института) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периода работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает данное решение незаконным и просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РМЭ в г.Волжске (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель адвокат Циклаури Л.Г. заявленные требования поддержали, пояснили суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду показала, что спорные периоды не включены в педагогический стаж истицы в связи с тем, что курсы повышения квалификации, учебные отпуска, должность помощника воспитателя не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 19 лет 02 месяца 00 дней. При этом перечисленные выше спорные периоды курсы повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске в страховой стаж не включены.

В данной части решение суд находит незаконным, так как действующее правовое регулирование позволяет зачесть эти периоды в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Материалами дела установлено, что истица в период с 1996 года по 2001 год проходила обучение в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской, в связи с чем для сдачи экзаменационной сессии ей предоставлялся дополнительный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу положений части первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы в части включения в льготный стаж периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в должности воспитателя не включен в льготный стаж необоснованно.

Так, в решении ответчика указано, что в данный период истица находилась на курсах повышения квалификации, однако в судебном заседании из табеля учета рабочего времени (л.д.41) установлено, что в данный период истица работала в должности воспитателя.

Таким образом, спорный период подлежит включению в льготный стаж истицы, поскольку работа выполнялась в должности, предусмотренной Списком, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

Материалами дела, в частности трудовой книжкой, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности помощника воспитателя.

Данные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а затем постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность «помощник воспитателя» в данном списке не предусмотрена и может быть отождествлена с должностью воспитатель.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих. В классификатор в 2002 году внесена должность «младший воспитатель».

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 №463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования» предусмотрено, что вместо должности «помощник воспитателя» в образовательных учреждениях может вводиться должность «младший воспитатель».

Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. №46 (действующим на период работы истицы) утверждены требования к должностям работников учреждений образования Российской Федерации.

Так, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей). Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Младший воспитатель участвует в планировании и организации жизнедеятельности обучающихся (воспитанников), осуществляет под руководством воспитателя повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Совместно с медицинскими работниками и под руководством воспитателя обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), проведение мероприятий, способствующих их психофизическому развитию, соблюдению ими распорядка дня. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников) работу по их самообслуживанию, соблюдение требований охраны труда, оказывает им необходимую помощь. Участвует в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у обучающихся (воспитанников). Обеспечивает санитарное состояние помещений и оборудования. Взаимодействует с родителями (лицами, их заменяющими) обучающихся (воспитанников).

Таким образом, должностные обязанности воспитателя и помощника (младшего) воспитателя различны, должность помощника (младшего) воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя к специалистам, которые относятся к должностям педагогических работников.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Доводы истицы о том, что при назначении досрочной пенсии применимы положения пункта 1.1.2 Рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.1995 N 622/1646, согласно которым в стаж педагогической работы включается время работы в должности помощника воспитателя, если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности, не могут приняты во внимание судом.

Данные Рекомендации применимы для установления разрядов оплаты труда и для подсчета общего стажа работы.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, в связи с чем она не имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № д.Полевая Волжского РОО.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № <адрес>, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья: А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 18 января 2019 года