Постановление № 5-272/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-272/2017

дело № 5-272/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2017 года с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Щелчкова А.Н.

при секретаре Федорове Л.А.

с участием представителя административного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удмуртия»,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее по тексту – Россельхознадзор) на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадора по Кировской области и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ года № № ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртия (далее по тексту - ООО «Удмуртия») по месту осуществления предпринимательской деятельности – <адрес>, в том числе с целью контроля устранения ранее выявленных нарушений обязательных требований в сфере ветеринарного законодательства согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № №. С указанным приказом ознакомлен директор ООО «Удмуртия» ФИО2, копию приказа получил 10.11.2017 года.

Согласно акта проверки от 24.11.2017 года, раннее выданное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике предписание директором ООО «Удмуртия» ФИО2 осталось невыполненным, а именно не выполнен п.1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № № – при обследовании фермы на наличие изгороди по всему периметру установлено, что ферма не огорожена изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей. Поголовье крупного рогатого скота (далее КРС) на момент проверки составило 478 голов.

Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике 24 ноября 2017 года в отношении ООО «Удмуртия» составлен протокол № № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – 21 ноября 2017 года в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов по адресу осуществления деятельности: <адрес> ООО «Удмуртия» при осуществлении производственной деятельности допущены нарушения приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации: п.4 раздела II – территория фермы не огорожена изгородью, обеспечивающей недопущение проникновение диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).

В судебном заседании:

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что данные нарушения имеют место с 2014 года, ежегодно Россельхознадзором в адрес организации по результатам проверок вносятся предписания об устранении нарушений ветеринарного законодательства в целях недопущения проникновения диких животных на территорию молочно-товарной фермы (далее – МТФ), директор ООО «Удмуртия» и юридическое лицо ООО «Удмуртия» привлекались к административном ответственности за допущенные административные правонарушения, однако должных выводов не сделали, на протяжении более 3-х лет мероприятия по ограждению МТФ, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов), не проводятся, в связи с чем просила суд применить в отношении ООО «Удмуртия» административное наказание в виде административного приостановления отдельных видов деятельности: а именно по ввозу на территорию фермы ООО «Удмуртия» крупного рогатого скота, по вывозу с территории фермы крупного рогатого скота, убой крупного рогатого скота за пределами ООО «Удмуртия», на срок до 90 суток.

Представитель ООО «Удмуртия», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В соответствии с п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551, в хозяйствах, содержащих КРС, необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике в ходе проведения 21 ноября 2017 года внеплановой выездной проверки по адресу осуществления ООО «Удмуртия» производственной деятельности: <адрес> при осуществлении деятельности 21 ноября 2017 года в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов выявлены нарушения приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации: п.4 раздела II – территория фермы не огорожена изгородью, обеспечивающей недопущение проникновение диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).

Вина ООО "Удмуртия" в совершении правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом № № об административном правонарушении от 24.11.2017 года, подпиской лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от 24.11.2017 года о разъяснении ему прав и обязанностей, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого в ходе проверки с 10:00 часов до 12:00 часов 21.11.2017 года ООО «Удмуртия» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.4 раздела II Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551 – территория фермы не огорожена изгородью, обеспечивающим недопущение проникновение диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов), выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «Удмуртия», согласно которым ООО «Удмуртия» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Перечисленные выше обстоятельства послужили основанием для составления 24 ноября 2017 года в отношении ООО «Удмуртия» протокола № 279 об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Удмуртия" принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО "Удмуртия" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Удмуртия» постановлением Малопургинского районного суда УР от 16.05.2017 года привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, объекта правонарушения, значимости последствий для охраняемых общественных интересов, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, обсуждая вопрос о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления отдельных видов деятельности ООО «Удмуртия» по ввозу-вывозу крупного рогатого скота с территории фермы, внутрихозяйственному убою крупного рогатого скота, ввоза вывоза продукции крупного рогатого скота с территории молочно-товарной фермы ООО «Удмуртия», расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности по ввозу-вывозу крупного рогатого скота с территории фермы, внутрихозяйственному убою крупного рогатого скота, ввоза вывоза продукции крупного рогатого скота с территории МТФ ООО «Удмуртия», расположенного по адресу: <адрес>, по мнению суда, будет способствовать защите граждан от распространения заболевания бешенством и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, защите законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

При принятии решения суд учитывает, что по факту не ограждения территории МТФ по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновение диких животных ООО «Удмуртия» ранее 16.05.2017 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде штрафа, ранее на ООО «Удмуртия» возлагались обязанности по обнесению периметра территории фермы изгородью предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, директор ООО «Удмуртия» ФИО2 20.04.2017 года привлекался к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа за невыполнение предписаний, однако принятые меры не смогли обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток по ввозу-вывозу крупного рогатого скота с территории фермы, внутрихозяйственному убою крупного рогатого скота, ввоза вывоза продукции крупного рогатого скота с территории молочно-товарной фермы ООО «Удмуртия», расположенного по адресу: <адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Малопургинский РОСП УФССП России по УР, вручить представителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике и представителю ООО «Удмуртия».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Малопургинский районный суд УР.

Председательствующий А.Н. Щелчков