Решение № 12-269/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-269/2020

РЕШЕНИЕ по делу № 12-269/2020

УИД 35RS0012-01-2020-000994-35

07 октября 2020 года г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №... по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №... от 27.03.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

11.06.2020 ФИО1 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №... от 27.03.2020 года в которой просит постановление признать незаконным, заявлено об отсутствии события вмененного совершением административного правонарушения, о возложении на Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обязанности по возврату излишне уплаченного по обжалуемому постановлению штрафа в размере 5000 рублей. Считает, что срок для обжалования постановления не пропущен, заявлено о восстановлении срока для принесения жалобы на постановление в том случае, если суд сочтет этот срок пропущенным.

В судебное заседание должностное лицо Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о дате, времени, месте уведомлялись надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержании жалобы.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судья полагает, что оснований для отмены постановления не имеется по следующим основаниям.

Часть 2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504).

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27 марта 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.03.2020 года №... 20.03.2020 г. в 06:54:44 по адресу: 399 км 183м автодороги М-8 «Холмогоры» ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой бортовой государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС №...), в нарушение требования п.1 ст.31 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил повторное (постановление по делу об административном правонарушении №... по ст.12.21.3 ч.1) осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Судом установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №... от 17.07.2017 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <данные изъяты> с 28.08.2019 закреплено бортовое устройство №....

На момент фиксации проезда 20.03.2020 06:54:44 на 399 км 183 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

ФИО1 в обоснование жалобы заявлено о неверном исчислении должностным лицом срока службы используемого им бортового устройства, поскольку по истечении этого срока дальнейшее начисление платы с использованием указанного бортового устройства не производится, а движение транспортного средства при отсутствии оформления маршрутной карты при таких обстоятельствах считается движением без оплаты. Считает, срок службы имеющегося у него бортового устройства не истек, плата оператором необоснованно не была начислена, в связи с чем, событие вмененного к совершению правонарушения отсутствует.

Вместе с тем согласно п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), "срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Согласно паспорту бортового устройства, который передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), и свидетельству о поверке, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 11.03.2020.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как указывалось выше пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

Согласно п.7,8,12(а),106 "Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

8. В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

12. Движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

106. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

107. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования - федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство <данные изъяты> грузовой бортовой государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС №...) внесена не была.

Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент) ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы

В соответствии с указанием Концедента в целях предотвращения распространения короновируса COVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с 24.03.2020 временно разрешено использование бортовых устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечений срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указывается в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок службы используемого заявителем жалобы бортового устройства истек 11.03.2020, обжалуемое постановление вынесено по обстоятельствам событий происшедших 20.03.2020, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 временное разрешение на использование бортовых устройства, срок службы (поверки) которых истек в течение 90 дней с даты истечений срока службы (поверки) введено с 24.03.2020 - оснований полагать, что срок службы бортового устройства №... закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащим ФИО1, по состоянию на 20.03.2020 продлен - не имеется.

Учитывая изложенное, доводы заявителя жалобы ФИО2 об отсутствии события административного правонарушения в связи с тем, что срок службы бортового устройства должностным лицом исчислен неверно, бортовое устройство являлось действующим, подлежат отклонению как необоснованные, суд признает их несостоятельными.

Судья полагает, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств исполнения требований указанных выше пунктов «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" заявителем жалобы не представлено, в материалах дела не имеется, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения. Совершение правонарушения ФИО1 подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства; данными специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон; договором безвозмездного пользования №... от 17.07.2017, актом передачи в пользование бортового устройства серийный №... для установки на автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>; дополнительными соглашениями от 28.08.2019, свидетельством о поверке №..., протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020, соглашением о взаимодействии от 21.07.2016, данными паспорта бортового устройства, и иными доказательствами по делу в их совокупности, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 27.03.2020 года направлена должностным лицом Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по адресу места регистрации по постоянному месту жительства: ..., получено адресатом, согласно данным Почта России 01.04.2020.

Согласно п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Таким образом, последний день для принесения жалобы – 13.04.2020 года.

Судом установлено, что ФИО1 обращался с жалобой (сведения о дате обращения отсутствуют) на указанное постановление в Вологодский городской суд, определением которого от 23.04.2020 года жалоба возвращена заявителю.

11.06.2020 ФИО1 направил посредством «Почта России» жалобу на рассматриваемое постановление в Грязовецкий районный суд, 22.06.2020 жалоба поступила в суд.

Таким образом, на дату поступления в Грязовецкий районный суд дела по жалобе ФИО1 срок, установленный законом для принесения жалобы, истек.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для принесения жалобы ФИО1 указывает на поздний срок получения письменного (печатного) носителя обжалуемого постановления (08.06.2020), заявляя о проживании не по адресу поступления копии постановления, поясняя что не смог во время обжаловать постановление в силу введенных на территории области ограничительных мероприятий в связи с коронавирусом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют, в ходе рассмотрения дела не установлено, в судебное заседание не представлено доказательств проживания заявителя по иному адресу, не по адресу поступления копии постановления - в г. Вологда в период времени с момента вынесения обжалуемого постановления на период введенных ограничительных мероприятий в связи с коронавирусом, заявителем жалобы не доказано каким образом введенные ограничительные мероприятия в связи с коронавирусом (какие) препятствовали подаче жалобы в том числе в электронном виде в установленный законом срок в компетентный суд с соблюдением правил подведомственности, территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах достаточных законных оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 о восстановлении срока для принесения апелляционной жалобы не имеется, заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах штрф, оплаченный ФИО1, в размере 5000 рублей нельзя признать «излишне уплаченным».

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.03. 2020 года №..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Кудряшова Н.В.