Решение № 2-2814/2017 2-2814/2017~М-1725/2017 М-1725/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2814/2017

дело № 2-2814/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску, администрации г.Челябинска, о признании садового дома пригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Челябинску, администрации г.Челябинска, о признании садового дома, кадастровый (или условный) №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, по тем основаниям, что он (истец) является собственником земельного участка, и расположенного на данном земельном участке садового дома в СНТ «Надежда», постоянно проживает в указанном доме, однако, лишен возможности осуществить в этом помещении регистрацию по месту жительства (л.д. 6-7).

Истец ФИО1, представитель истца - ФИО2 по доверенности от 20 сентября 2014 года (л.д. 8), в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представители ответчика администрации г.Челябинска, в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания (л.д. 117-118).

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску и третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО3 по доверенностям от 14 апреля 2017 года № (л.д. 102), от 09 января 2017 года № (л.д. 103), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в отзыве (л.д. 119-121).

Представитель третьего лица СНТ «Надежда» - председатель СНТ – ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец является членом СНТ «Надежда», работает сторожем в СНТ, постоянно проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика УМВД России по г. Челябинску, представителя третьего лица СНТ «Надежда», допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 21 июня 2010 года, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 1010 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>, и нежилого помещения без права регистрации проживания, общей площадью 50,2 кв.м, кадастровый (или условный) №, расположенного на указанном земельном участке. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.9-10, 73-90).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 постоянной регистрации, регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеет.

Согласно пояснениям истца, показаниям свидетелей ФИО6, ФИО5, допрошенных судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с 2006 года проживает в доме, расположенном по <адрес>, указанный дом обустроен инженерными коммуникациям, есть электроснабжение, газ, вода, дом пригоден для постоянного проживания.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в п.7 следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст.15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Абзац второй статьи 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В силу ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен ч.2 настоящей статьи.

С учетом установленного действующим законодательством порядка перевода нежилого помещения в жилое, такое право не входит в компетенцию суда.

В обоснование своих требований истцом представлено техническое заключение № от 08 июля 2016 года, выполненное Институтом «Челябинский Промстройпроект», согласно которому при рассмотрении представленных материалов и документов, осмотре и обследовании строительных конструкций дома установлено: жилой дом, расположенный по <адрес> является капитальным строением, соответствует строительным нормам и правилам, может использоваться по функциональному назначению (для круглогодичного проживания людей), не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 11-17).

Таким образом, предусмотренные законом условия, необходимые для признания строения пригодным для постоянного проживания, соблюдены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика УМВД России по г. Челябинску о том, что требования заявленные истцом подлежат рассмотрению в порядке особого производства несостоятельны. Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов. В ст. 262 ГПК РФ указано какие дела рассматриваются судом в порядке особого производства. Поскольку при разрешении настоящего спора, истец не просит установить факт, имеющий юридическое значение, предусмотренных ст. 262, ст. 263 ГПК РФ для рассмотрения требований ФИО1 в порядке особого производства у суда не имеется.

Поскольку УМВД России по г. Челябинску регистраций граждан по месту жительства не осуществляет, требования истца ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о признании нежилого помещения – садового дома, кадастровый №, расположенного <адрес>2 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, не подлежат удовлетворению как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нежилое помещение - садовый дом, кадастровый (или условный) №, расположенный по <адрес> кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о признании нежилого помещения – садового дома, кадастровый (или условный) №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова