Решение № 12-113/2017 12-133/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело № 12-133/2017


Решение

г. Звенигово 18 декабря 2017 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием: законного представителя ООО «Звенигово Лес» ФИО1, защитника Кондратьевой О.В., представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Звенигово Лес», расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, от <дата>,

установил:

постановлением заместителя начальника мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 № от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Звенигово Лес» (далее – ООО «Звенигово Лес») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Звенигово Лес» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, то есть с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку выводы должностного лица не основаны на имеющихся в деле об административном правонарушении доказательствах, в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, так как при проведении лесозаготовительных работ правила пожарной безопасности в лесах не были нарушены, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить

Подробное обоснование доводов приведено заявителем в письменной жалобе.

В судебном заседании законный представитель ООО «Звенигово Лес» ФИО1, защитник Кондратьева О.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить жалобу.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 с жалобой не согласилась, не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины необходимо производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.п. "б" п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Согласно п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины согласно п. 21 Правил должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах также возлагается на лиц, использующих леса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе планового (рейдового) осмотра лесного участка лесного фонда, расположенного на территории Илетского лесного участка Волжского участкового лесничества Звениговского лесничества, проведенного <дата> сотрудниками Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл № от <дата>, в деятельности ООО «Звенигово Лес» при использовании лесов выявлены нарушения лесного законодательства.

В частности, в ходе осмотра установлено, что в <.....> с <дата> года в соответствии с лесной декларацией осуществляет разработку лесосеки.

На момент осмотра <дата> разработка лесосеки не осуществлялась, вместе с тем заготовительная древесина полностью с лесосеки не вывезена, кроме того при заготовке древесины на 60% площади лесосеки пройденной рубкой допущены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в лесах:

- очистка мест рубок одновременно с заготовкой не произведена, либо произведена не должным образом, поскольку порубочные остатки сложены в кучи, расположенные в прилегающих лесных насаждениях;

- оставленная на лесосеке на период пожароопасного сезона заготовленная древесина не очищена от сучьев, не отделена противопожарной минерализованной полосой, не уложена плотно на землю;

- оставленная на период пожароопасного сезона заготовленная древесина расположена на расстоянии 1-2 метров от прилегающих насаждений.

Указанные нарушения объективно подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории лесного участка от <дата> с приобщенной к нему фототаблицей; лесной декларацией от <дата>; схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2016 году; схемой размещения лесосеки при использовании лесов в 2016 году; договором аренды лесного участка № от <дата>; технологической картой на разработку лесосеки; объяснением ФИО3 от <дата>; приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл № от <дата> о начале с <дата> пожароопасного сезона в лесах, расположенных на территории Республики Марий Эл.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения ООО «Звенигово Лес» приведенных выше требований закона и нормативно-правовых актов, не имеется.

В связи с этим, действия ООО «Звенигово Лес» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что осмотр лесного участка проведен с существенным процессуальным нарушением – без присутствия представителя юридического лица является ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица производится осмотр принадлежащих этому юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Поскольку общество не является собственником лесных участков, присутствие представителя юридического лица при его осмотре не требовалось. В ходе проверочного мероприятия проводился осмотр территории лесного фонда в целях выявления нарушений соблюдения требования Правил пожарной безопасности при использовании лесов, а не имущества общества в связи с чем, каких-либо нарушений в этой части административным органом не допущено.

Утверждения заявителя о том, что разработка лесосеки на момент проверки не была завершена, в связи с чем обществом не допущено нарушений Правил также является ошибочным, поскольку обязанность арендатора по соблюдению вышеуказанных нормативных требований не связана со сроком окончания заготовки древесины, поскольку требования правил заготовки древесины, пожарной и санитарной безопасности должны выполняться и соблюдаться одновременно с заготовкой древесины.

Иные доводы жалобы, не опровергают выводов должностного лица, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, доводы заявителя о существенных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, не правильном применении норм материального и процессуального права не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы.

Постановление о привлечении ООО «Звенигово Лес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является минимальным.

В связи с этим постановление о назначении ООО «Звенигово Лес» административного наказания отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 № от <дата>, вынесенное в отношении ООО «Звенигово Лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу его законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Смирнов