Постановление № 5-39/2018 5-39/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2018

Дело № 5-39/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2019 года судья Балаклавского районного суда г.Севастополя Мурадян Р.П., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ИП ФИО1, установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового (гражданско-правового), а именно: в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 в установленном порядке не уведомила УВМ УМВД России по г. Севастополю о расторжении 28 сентября 2018 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Украины ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, то есть до 04.10.2018 года.

В судебном заседании представители лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении подтвердили указанные обстоятельства, представили суду ходатайство ИП ФИО1 в котором последняя признает свою вину в совершении административного правонарушения, раскаивается и обязуется впредь не допускать нарушений, кроме того, просит суд, при назначении наказания заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме признания вины ИП ФИО1, факт совершения ею указанного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 12 февраля 2019 года, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ о совершенном ИП ФИО1 правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, служебной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО 1 трудовым договором № от 17.07.2017 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Украины ФИО; копией приказа от 28.09.2018 года о прекращении действия трудового договора от 17.07.2017 года, копией трудовой книжки ФИО, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также копией квитанции № ФГУП «Почта России», согласно которым указанное уведомление от имени ИП ФИО1 о расторжении 28.09.2018 года трудового договора с гражданином Украины ФИО направлено в УВМ УМВД России по г. Севастополю 30.11.2018 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ФИО1. зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с 26 марта 2015 года и поставлена на учет в налоговом органе с присвоением <данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО3 от 12.02.2019 года.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, как работодатель, в течение трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора с иностранным гражданином, то есть с 28 сентября 2018 года, обязана была уведомить территориальный орган ФМС России об этом, что в установленный законодательством срок, то есть до 04.10.2018 года сделано не было. Уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Украины ФИО было направлено подано в УВМ УМВД России по г. Севастополю лишь 30 ноября 2018 года, то есть с нарушением установленного порядка.

Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные суду материалы, прихожу к выводу о том, что деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при отсутствии причинения ущерба и имущественного вреда, судья считает необходимым заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: