Постановление № 5-38/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 5-38/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Николаевского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Байдакова Любовь Анатольевна,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, заместителя главы Николаевского муниципального района <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурором Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО2

Как усматривается из представленных материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверочные мероприятия на основании информации, предоставленной Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>, которым в 2022 г. выявлены нарушения, связанные с размещением отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО4 внесено представление об устранении нарушений в части направления соответствующей информации со сроком рассмотрения 1 месяц с обязательным участием прокурора. Вместе с тем, своевременное уведомление о дне рассмотрения представления, а также о результатах принятых мер в письменной форме в прокуратуру не предоставлено. Указанные действия (бездействие) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, как невыполнение законных требований прокурора.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просила дело об административном правонарушении рассмотреть без её участия, при этом вину признала в полном объёме, просила назначить ей минимально возможное наказание.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу поддержала.

Судья, выслушав помощника прокурора ФИО3, изучив административный материал, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волгоградской межрайонной природоохранной прокуроры ФИО5 в адрес главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО4 внесено представление в рамках проверки соблюдения природоохранного законодательства в части направления соответствующей информации со сроком рассмотрения 1 месяц с обязательным участием прокурора.

В соответствии с Распоряжением Администрации Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к исполнение обязанностей главы Николаевского муниципального района <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя главы Николаевского муниципального района ФИО2 (л.д. 23).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно Распределению обязанностей между главой Николаевского муниципального района и заместителями главы Николаевского муниципального района, утверждённых Постановлением администрации Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 несёт ответственность за неисполнение администрацией Николаевского муниципального района приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а также актов прокурорского реагирования (л.д. 11-19).

В установленный срок, представление с участием прокурора рассмотрено не было и о результатах рассмотрения Волгоградскому межрайонному природоохранному прокурору не сообщено, что не оспаривалось ФИО2 (л.д. 7). Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением, копией представления, распоряжением и другими материалами дела (л.д. 2-6, 19-21, 23-25).

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суду не представлено.

Объективных препятствий для исполнения требований прокурора не имелось.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - заместитель главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО2 умышленно не исполнила требование прокурора о направлении соответствующей информации.

Таким образом, судья считает вину должностного лица - заместителя главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует её действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица, судьёй по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами прокуратуры, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Отсутствие ответственности за неисполнение законных требований прокурора не позволило бы прокуратуре Российской Федерации эффективно осуществлять возложенные на неё функции.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать заместителя главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Николаевский районный суд <адрес>.

Реквизиты получателя платежа: Получатель штрафа УФК по <адрес> (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>) ИНН <***>, КПП 695001001, р/сч 40№ в отделении Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 41№.

В соответствии с положением ст. 31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа с учётом материального положения виновного лица может быть рассрочена на срок до 3 месяцев.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Байдакова