Решение № 12-106/2017 12-2/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-106/2017

Дело № 12-2/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2018 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Павлов В.П.,

с участием:

представителя заявителя - юридического лица Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства ФИО6, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской <адрес> С.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа на основании ст.4.1 КоАП РФ в размере ФИО10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5. ч.26 КоАП РФ,

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Ядринское МПП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5. ч.26 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа на основании ст.4.1. КоАП РФ в размере ФИО11

Из данного постановления мирового судьи следует, что юридическое лицо - Ядринское МПП ЖКХ допустило невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ за № должностного лица - государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выразившихся в сбросе сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в <адрес> ФИО7 Республики, на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ранее ДД.ММ.ГГГГ Ядринское МПП ЖКХ было привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель юридического лица - директор Ядринского МПП ЖКХ ФИО5 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи по мотивам его незаконности и прекратить производство по административному делу за отсутствием состава правонарушения. При этом в жалобе заявитель, не оспаривая факт невыполнения в установленный срок предписания административного органа, указал, что мировым судьей при принятии решения по делу не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела, в частности, по мнению заявителя, устранение нарушения законодательства Российской Федерации, выразившегося в сбросе предприятием сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в <адрес>, на рельеф местности, возможно лишь в случае полной остановки сброса и доведения сточных вод до ближайшего водного объекта, т.е. до реки Сура, для чего у предприятия недостаточно финансирование, в связи с чем предприятие данный вопрос самостоятельно решить не может. Кроме того, по мнению заявителя, вопреки положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у предприятия не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя - юридического лица Ядринского МПП ЖКХ ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отменить указанное выше постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде просили оставить принятое мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Ядринского МПП ЖКХ по ст.19.5. ч.26 КоАП РФ без изменения, а жалобу ФИО2 юридического лица - без удовлетворения.

Выслушав мнение участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав представленные материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.25 ст.19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний ФИО2 органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.26 ст.19.5. КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела видно, ранее на основании акта проверки ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу Ядринскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства было вынесено предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, выразившихся в сбросе предприятием сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в <адрес> ФИО7 Республики, на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером №) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду неисполнения в установленный срок указанного предписания административного органа юридическое лицо Ядринское МПП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи было привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ФИО3 А.В. в отношении юридического лица Ядринского МПП ЖКХ был составлен протокол за № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.26 КоАП РФ, за повторное в течение года совершение ранее административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, по указанным выше основаниям. Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, при этом сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе были отражены.

По результатам рассмотрения материалов административного дела мировым судьей судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Ядринское МПП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5. ч.26 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с учетом положений ст.4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ФИО12

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом - Ядринским МПП ЖКХ подтверждаются имеющимися в материалах административного дела следующими доказательствами:

- предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике юридическому лицу Ядринское МПП ЖКХ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, выразившихся в сбросе предприятием сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в <адрес> ФИО7 Республики, на рельеф местности;

- приказом за №-п от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Ядринского МПП ЖКХ;

- актом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике осмотра земельных участков, на которых осуществлялся сброс сточных вод на рельеф местности после биологических очистных сооружений Ядринского МПП ЖКХ;

- актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ядринского МПП ЖКХ;

- предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;

- протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.26 КоАП РФ, в отношении юридического лица Ядринского МПП ЖКХ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не находит в материалах дела достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что виновным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административных правонарушений, а довод заявителя о том, что у предприятия не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, по не зависящим от предприятия причинам (отсутствие достаточного финансирования), не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, влияющих на законность оспариваемого постановления, по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем достаточных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядрнского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.26 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья: В.П.Павлов