Решение № 12-53/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года пгт Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» муниципального района Безенчукский Самарской области на постановление мирового судьи № 5-616/2017 от 28.08.2017г,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области № 5-616/2017 от 28 августа 2017 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» (МБУ ДО «ДХШ») муниципального района Безенчукский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В своей жалобе апеллятор указывает, что при вынесении постановления по результатам внеплановой выездной проверки с последующим составлением протокола должностным лицом управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1, не были приняты во внимание и учтены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины, о принимаемых МБУ ДО «ДХШ» мерах направленных на обеспечение требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение представителя МЧС, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

(часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

Предписанием № 137/1/1 отделом надзора деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский обязало МБУ ДО «ДХШ» в Соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить подачу светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок до 05.07.2017 года.

Актом № 119 от 04.08.2017 года установлено не исполнение выданного предписания.

Протоколом № 117 от 04 августа 2017 года МБУ ДО «ДХШ» привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Обжалуется постановление, вынесенное по результатам рассмотрения административного материала.

Апеллятором со ссылкой на положение ч.2 ст.2 КоАП РФ указывается, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

В материалы дела представлены: рабочий проект МОУ ДОД «Художественная школа Безенчукского района» системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре.

Из текста отчета о расчете пожарного риска от 20.10.2014 года следует, что помещения детской художественной школы отделены от жилой части здания капитальными стенами и имеют обособленный эвакуационный выход наружу. Наружные и внутренние капитальные стены железобетонные, крупноблочные. Перекрытия железобетонные плиты, кровля рулонная, год постройки 1972. Класс функциональной опасности – Ф4.1. Общая площадь помещений 156,3 кв.м. Из помещений выполнено два эвакуационных выхода наружу, размеры эвакуационного выхода и путей эвакуации, согласно проведенных расчетов, позволяют обеспечить безопасную эвакуацию людей в случае пожара. Двери эвакуационных выходов не имеют запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Заполнение дверных проемов выполнено деревянными блоками. Заполнение оконных проемов выполнено деревянными оконными блоками с двойным остеклением.

Помещения объекта оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, сигнал срабатывания извещателей выведен на приемно-контрольный прибор, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Эвакуационные выходы оборудованы световыми указателями «Выход».

В процессе эксплуатации объекта обеспечивается работоспособность инженерных средств противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и оповещения при пожаре обслуживаются специализированной организацией по договору, имеющей лицензию на данный вид работ. Объект защиты расположен в радиусе выезда пожарного депо подразделения пожарной охраны. К зданию имеются проезды, подъезды для пожарной техники.

Территория населенного пункта, на котором расположен объект, оборудована сетью наружного противопожарного водопровода - пожарными гидрантами. Сведений о их неисправности не имеется. Из текста контракта № 1675/20 от 01.01.2016 года следует, что техническое обслуживание комплекса технических средств, в число которых входят пожарные дымовые извещатели ИП 212-45, ручные пожарные извещатели, другое оборудование. Акты о проведенных работах имеются за весь период 2016 года и 2017 года.

В адрес администрации муниципального района Безенчукский МБОУ ДОД ДХШ направлены 1,12,2015 года, 06.10.2016года, 17.11.2016. с целью исполнения предписания № 137/1/1 от 06.06.2016 года, 04.10.2017 года для выделения средств из местного бюджета для выполнения предписания.

При принятии решения судья учитывает, что максимальное пребывание детей в течение дня не превышает 50 человек, занятия организованы в две смены, последнее занятие заканчивается в 18 часов. Весь период обучения дети пребывают только с педагогами.

Из выводов, содержащихся в отчете о расчете пожарного риска следует, что на данном объекте выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По делу установлено, что помещение МБУ ДО «ДХШ» оборудовано средствами противопожарной безопасности, предпринимаются все зависящие от юридического лица меры для установки дополнительной звуковой сигнализации, расчет пожарного риска в пределах действующего законодательства

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области № 5-616/2017 от 28 августа 2017 года о признании Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» (МБУ ДО «ДХШ») муниципального района Безенчукский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей- отменить в связи с малозначительностью.

Производство по делу прекратить.

Судья Безенчукского районного суда Е.В.Кудрявова