Решение № 2А-448/2017 2А-448/2017(2А-9022/2016;)~М-8762/2016 2А-9022/2016 М-8762/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-448/2017

Дело № 2а-448/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бжезовской И.В.,

при секретаре Корсаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Частному образовательному учреждению «Автошкола Мастер», заинтересованные лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении записи из Единого государственного реестра некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации - Частного образовательного учреждения «Автошкола Мастер» и об исключении сведений о государственной регистрации из Единого государственного реестра юридических лиц, требования мотивированы тем, что частное образовательное учреждение "Автошкола Мастер" (далее – Организация) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы России г. Саратовской области. Основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестр юридических лиц, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа): <адрес>, руководитель - ФИО. Организационно-правовая форма Организации - учреждение. Вид учреждения частное. Отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст. 32 Закона. В ходе данной ревизии было установлено следующее: Организация нарушила нормы Закона, предусмотренные ст. 32 Закона, так как не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе, документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников за 2013-2015 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Также, в нарушение ст. 32 Закона Организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2009-2015 годы. На основании факта нарушения Организацией ст. 32 Закона Управлением в адрес Организации были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№) о недопустимости нарушения Организацией ст. 32 Закона, и устранении указанных нарушений законодательства. Представитель истца указывает, что в установленный срок нарушения Организацией устранены не были, по состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 32 Закона в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление поступило письмо от руководителя Организации ФИО, в котором сообщается, что Организация фактически прекратила и не осуществляет свою деятельность с 2011 года, связь с учредителями потеряна.

На основании изложенного истец просит принять решение о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Мастер» и об исключении сведений о Частном образовательном учреждении «Автошкола Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области участия не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – Частное образовательное учреждение «Автошкола Мастер», несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Представители заинтересованных лиц - Управления ФНС России по Саратовской области, Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, а так же тот факт, что административные истец и ответчик, заинтересованные лица извещены о месте и времени судебного разбирательства неоднократно и надлежащим образом и не желают участвовать в судебном заседании, суд посчитал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, с согласия сторон, в отсутствие не явившихся названных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Закона некоммерческие организации, учредителями, участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств так Некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченные органом (формы установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельное: некоммерческих организаций»).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона некоммерческие организации, за исключение указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о свое деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или eго территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В судебном заседании установлено, что Частное образовательное учреждение «Автошкола Мастер» (далее – Организация) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером №.

Организационно-правовая форма Организации – учреждение.ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации по Саратовской области выдано Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации - Частное образовательное учреждение «Автошкола Мастер» (л.д. 49).

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Как установлено п. 4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.

Как видно из материалов дела Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) в 2016 году в отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола Мастер» проведена документарная проверка соответствия деятельности субъекта проверки.

Проведенной проверкой установлено, что Отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст. 32 Закона. В ходе данной ревизии было установлено следующее:

Как видно из материалов проверки, представленной в материалы настоящего дела, Организацией допущены следующие нарушения: не представлены в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников за 2013-2015 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона; не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2009-2015 годы.

Управлением в адрес Организации были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№) о недопустимости нарушения Организацией ст. 32 Закона, и устранении указанных нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что нарушения Организацией устранены не были, иного стороной административного ответчика в ходе рассмотрения дела не доказано.

Как видно из представленного обращения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, который является руководителем Организации, в письме сообщается, что Организация фактически прекратила и не осуществляет свою деятельность с 2011 года, связь с учредителями потеряна.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Как видно из материалов проверки, в ходе проверки установлено, что Организация нарушила ст. 32 Федерального закона, так как не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2013-2015 годы, не позднее 15 апреля года, следующего заотчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Федерального закона. Также, в нарушение ст. 32 Федерального закона, Организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Федерального закона за 2009-2015 г.г.

Доказательств обратного стороной административного ответчика, как того требуют положения ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В данном случае суд при наличии к тому оснований выносит решение о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, и данное решение суда, принятое в соответствии пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для дальнейшей ликвидации организации.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ликвидировать Частное образовательное учреждение "Автошкола Мастер" основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Исключить Частное образовательное учреждение "Автошкола Мастер" ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Бжезовская