Постановление № 5-74/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-74/2024

Дело №

УИД 66RS0028-01-2024-001646-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2024 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Пермякова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования», расположенного по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2024 в 10:00 при проведении проверки Ирбитской межрайонной прокуратуры на объекте МБУ ЦКС Ирбитского МО (адрес: <адрес>) - Дубский сельский Дом культуры, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений – стены и потолки помещений 2 этажа Дубского сельского Дома культуры имеют дефекты и повреждения (в виде опавшей штукатурки, трещин), следы протеканий, признаки поражения грибком, отделка стен и потолка не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», влекут угрозу жизни и здоровью сотрудников и посетителей Дубского сельского Дома культуры, а именно угрозу причинения травм, в том числе летального характера.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МБУ ЦКС Ирбитского МО ФИО1 в судебном заседании показала, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, так как последние 3 года ведется работа по ремонту кровли здания Дубского сельского Дома культуры, денежные средства выделены в марте 2024 года, 16.07.2024 заключен муниципальный контракт, на 23.07.2024 назначена встреча с подрядчиком, после ремонта кровли крыши будут изысканы денежные средства на ремонт помещений 2 этажа. Выявленные нарушения не оспаривает. В прошлом году прокуратурой также проводилась проверка Дома культуры, после чего был издан приказ № 28 от 13.03.2023 о запрете эксплуатации отдельных помещений Дубского СДК. Таким образом, 2 этаж не эксплуатируется, за исключением библиотеки, куда приходят читатели, берут необходимую литературу, после чего сразу уходят, читального зала в библиотеке нет.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности ФИО2 показал, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований приводят к угрозе жизни и здоровью, обваливается не только известь, но и штукатурка, на 2 этаже, несмотря на приказ № 28 от 13.03.2023 о запрете эксплуатации отдельных помещений Дубского СДК, находятся сотрудники Дома культуры, работает библиотека, которую в том числе посещают дети. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности 2 этажа объекта - Дубского сельского Дома культуры, на срок 90 суток, что не будет препятствием к проведению ремонта.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения МБУ ЦКС Ирбитского МО административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации установленным.

Статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

1.1 Настоящие санитарные правила (далее Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

1.2. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в п. 1.1 настоящих Правил (хозяйствующие субъекты).

2.7 Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Факт совершения МБУ ЦКС Ирбитского МО административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 18.07.2024, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;

- протоколом о временном запрете деятельности от 18.07.2024;

- справкой № от 18.07.2024 с фотоснимками выявленных нарушений;

- решением о проведении проверки № от 16.07.2024;

- требованием прокурора от 09.07.2024;

- выпиской из ЕГРН;

- договором о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.01.2011;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом № от 13.03.2023 о запрете эксплуатации отдельных помещений Дубского СДК;

- распоряжением Правительства Свердловской области от 18.06.2024 и приказом Министерства культуры Свердловской области от 05.2.2024 о выделении денежных средств.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Доказательств отсутствия вины МБУ ЦКС Ирбитского МО не представлено в судебном заседании.

Считаю, что у МБУ ЦКС Ирбитского МО имелась объективная возможность для соблюдения выявленных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений Дома культуры, но как видно, не были приняты все необходимые для этого меры. Доказательства объективной невозможности соблюдения МБУ ЦКС Ирбитского МО санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

При таких обстоятельствах, оценив добытые доказательства в их совокупности, считаю вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении полностью доказанной.

При этом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении излишне вменено при квалификации действий МБУ ЦКС Ирбитского МО нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и транспорта, которые подлежат исключению из предъявленного обвинения.

Таким образом, действия МБУ ЦКС Ирбитского МО следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Доводы представителя юридического лица о несогласии с протоколом об административном правонарушении подлежат отклонению, поскольку как видно на 2 этаж Дома культуры имеется доступ сотрудников и посетителей библиотеки в результате чего при падении штукатурки с потолка в помещении возможно причинение травм, в том числе летального характера. Доводы о ненадлежащем финансировании не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, согласно объяснений сторон выявленные нарушения в помещении Дома культуры имеются в течение длительного периода времени.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Объектом административного правонарушения являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, нарушения которых создают угрозу жизни и здоровью людей. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья.

Обстоятельством, смягчающим ответственность признаю частично принятые меры к устранению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из характера деяния, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений на 2 этаже в Дубском сельском Доме культуры, по адресу: <адрес> поскольку в данном случае имеет место быть угроза жизни или здоровью людей, требующих устранения и применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для назначения иного наказания, не установлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом обстоятельств дела, разумности, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, определяю срок временного запрета деятельности на 90 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений на 2 этаже в Дубском сельском Доме культуры, по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 18.07.2024 зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителю МБУ ЦКС Ирбитского МО, направить для исполнения в ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам УФССП по Свердловской области.

Разъяснить МБУ ЦКС Ирбитского МО о праве обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья – (подпись)