Решение № 2-278/2021 2-278/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-278/2021

25RS0030-01-2021-000095-07

Дело № 2-278/2021

Мотивированное
решение изготовлено 24.06.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилось в суд с иском с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она и трое ее детей ФИО3, ФИО10 и ФИО11 зарегистрированы по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>, площадью 39 м2. По заключению межведомственной комиссии от 28.12.2011 года проживание в доме по адресу регистрации: <адрес> пгт. Хасан опасно для жизни людей, так как данный обследуемый дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания, в связи с физическим износом дома. Постановлением администрации Хасанского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в пгт. Хасан признан аварийным. С 24.06.2016 года она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Хасанского городского поселения. В связи с невозможностью проживания по месту прописки, она с детьми проживала в квартире по договору ответственного хранения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, на период отсутствия квартиросъемщика. В связи с продажей указанной квартиры собственником, была вынуждена съехать с жилого помещения по <адрес>Б, <адрес>. Письмом от 10.07.2020 года за № 323 администрацией Хасанского городского поселения в ответ на ее сообщение от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что согласно решению жилищной комиссии ей предоставлена 3-х комнатная квартира с печным отоплением по <адрес> на состав семьи 4 человека. Ею и членами ее семьи было обследовано предлагаемое жилое помещение по <адрес>. В ходе осмотра обнаружено, что в предлагаемом жилом помещении отсутствуют центральное теплоснабжение, водоснабжение, канализация, а также санитарно-технические помещения (санузел, ванная), к имеющемуся печному отоплению не подведены трубы дымоудаления, так как предыдущий жилец сдал их на металлолом. Предложенное жилое помещение не соответствовало установленным законодательством санитарным нормам и требованиям. Заявлением от 31.07.2020 года она сообщила ответчику о несоответствии предоставленного в качестве маневренного фонда жилого помещения санитарным нормам и требованиям. Письмом от 13.08.2020 года за № 367 ей сообщили, что прокуратурой Хасанского района вынесено представление № об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства, что выразилось в отмене решения администрации Хасанского городского поселения в части выделения ей квартиры по адресу: <адрес>. Также ей было сообщено о том, что заселение жителей из аварийного фонда, состоящих на учете, в новый строящийся дом планируется в октябре 2020 года. Заявлением от 27.08.2020 года она обратилась к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до момента заселения в постоянное место жительства, которое осталось без ответа. Таким образом, она не обеспечена каким-либо благоустроенным жилым помещением, находящимся в собственности или по договору социального найма. В настоящее время в силу вышеуказанных обстоятельств у нее отсутствует постоянное место жительства, в связи с чем, она вынуждена с семьей проживать у знакомых в стесненных условиях и доставлять им неудобство. Денежные средства на съем квартиры до периода заселения жильцов в строящийся дом, с учетом наличия на иждивении 3-х детей, также отсутствуют.

Истец просит: обязать администрацию Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, на территории Хасанского муниципального района.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, представили суду дополнительные письменные пояснения. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и его представителя. Ранее в судебном заседании представитель истца пояснял, что сестре истца ФИО12 по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: <адрес>. ФИО2 была зарегистрирована в данной квартире, как член семьи ФИО12 Вместе с тем, в указанной квартире в общей сложности зарегистрировано 7 человек, соответственно на каждого человека приходится 6,4 кв.м, что значительно меньше нормы предоставления, установленной Хасанским городским поселением. Фактически в квартире зарегистрированы две разные семьи, имеющие разнополых несовершеннолетних детей. Кроме того, еще с момента проживания в квартире по адресу: <адрес>, между семьями ФИО12 и ФИО2 происходили споры о порядке пользования жилым помещением, что также приводило к невозможности проживания в одном жилом помещении.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Предоставила суду письменный отзыв, в котором указала что аварийный дом по адресу <адрес> был расселен по Муниципальной адресной Программе «Переселение граждан Хасанского городского поселения из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы». ФИО2 и члены ее семьи, получили 2-х комнатную, благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>. Договор социального найма № от 26.12.2020 года подписан обеими сторонами. Гражданка ФИО2 снялась с регистрационного учета в <адрес> зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Из материалов дела следует, что ФИО2 и трое ее детей ФИО3, ФИО10 и ФИО11 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>, площадью 39 м2. Указанное жилое помещение предоставлялось сестре истца – ФИО12 на основании договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ проживание в доме по адресу регистрации: <адрес> пгт. Хасан признано опасным для жизни людей, так как дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания, в связи с физическим износом дома.

Постановлением администрации Хасанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в пгт. Хасан признан аварийным. Постановлением администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 (ФИО2) принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии администрации Хасанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невозможностью проживания по месту прописки, ФИО2 (ФИО13) с членами ее семьи проживала в квартире по договору ответственного хранения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, на период отсутствия квартиросъемщика. В связи с продажей указанной квартиры собственником, была вынуждена съехать с указанного жилого помещения.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Хасанского городского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО13) и членам ее семьи вне очереди представлено жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>. На основании представления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Хасанского городского поселения п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО2 трехкомнатной квартиры с печным отоплением по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес> отменен в связи с нарушением порядка предоставления жилого помещения, а также отсутствием оснований для предоставления указанного жилого помещения.

27.08.2020 года ФИО2 (ФИО13) обратилась к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до момента заселения в постоянное место жительства. Как указала истец, указанное заявление осталось без ответа.

26.12.2020 года с ФИО12 был заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>. Совместно с нанимателем в том числе были вселены ФИО2 (ФИО13) с детьми. С 28.01.2021 года ФИО2 (ФИО13) и ее дети зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП и ПДН ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО6 в присутствии соседей ФИО7, ФИО8, ФИО9 – ФИО1 по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес> не проживает более 6 месяцев.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО13) не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

ФИО2 (ФИО13) малоимущей в целях принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не признавалась, на момент обращения в суд с иском обеспечена вместе с сестрой ФИО4 жилым помещением на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом доводы представителя истца о том, что ФИО1 (ФИО5) о конфликтных отношениях между ней и ее сестрой ФИО4 ничем не подтверждены в судебном заседании.

Кроме того, согласно уточненного списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 (ФИО5) находится второй в очереди.

С учетом изложенного у истца отсутствует право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хованский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья В.А. Воробьев