Решение № 2-1015/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1015/2018;)~М-1015/2018 М-1015/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-1015/2018

Дело № 2-67/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 06 марта 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

08 ноября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 606523/18 от 12 ноября 2018 года ему отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 23 марта 1989 год.

Считает, что ему незаконно отказано в назначении пенсии.

Просил суд установить факт проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с декабря 1985 года по 24 марта 1989 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 606523/18 от 12 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии; признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

05 февраля 2019 года в суд от истца ФИО1 поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором он просил установить факт его проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 года; признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 606523/18 от 12 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии; признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории с социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования, с учетом увеличений удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в 1985 году по совету сослуживца К.Н.В. им был приобретен жилой дом по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. С мая 1986 года начал ремонт дома, к дому сделал пристрой. 27 августа 1985 года у него родилась дочь, которая детский сад не посещала, сидела с соседкой. Он и жена до 1989 года были прописаны в общежитии в г. Пензе. Сразу же после оформления договора купли-продажи жилого дома в с. Бессоновка, в котором они проживали с 1985 года, он зарегистрировался в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. Договор купли-продажи жилого дома в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области был оформлен только в 1989 года, т.к. были спорные моменты между собственниками дома, которые они никак не могли решить.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально факт проживания истца в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 23 марта 1989 года не подтвержден. В связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Считает решение об отказе законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей 20 ноября 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет.

08 ноября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 12 ноября 2018 года № 606523/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 23 марта 1989 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 года ФИО1 действительно постоянно проживал.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель К.Н.В. суду пояснил, что истца знает с 1983 года, познакомились в ОВД г. Пензы, где в то время работали. В 1985 году ФИО1 со своей семьей купил дом по ул. <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, куда в 1985 году и переехал. ФИО1 постоянно проживал в указанном доме, никуда на постоянное место жительства не выезжал, он часто видел истца на огороде, около дома. Дочь ФИО1 ходила вместе с его дочкой в школу в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель Б.А.М. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с 1985 года. Они жили на одной улице в с. Бессоновка Бессоновского раойна Пензенской области. ФИО1 купил дом у ее родственника. В 1985 году дочке ФИО1 было около 3 месяцев, когда ФИО1 переехал жить в с. Бесоновку, с ребенком иногда сидели ее родственники. Истца она очень часто видела в спорный период в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, он никуда на постоянное место жительства не выезжал. Каждый день ездил на работу в г. Пензу из с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 26 августа 1982 года по 29 августа 1993 года его трудовая деятельность протекала в Ленинском РОВД г. Пензы (л.д.22-27).

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 в период с 24 марта 1989 года по 01 февраля 1998 года, был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.10).

22 марта 1989 года Ф.Т.З., С.М.А. и ФИО1 заключили договор, по которому ФИО1 купил домовладение общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Из копии домовой книги усматривается, что в доме № по ул. <адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 24 марта 1989 года числится ФИО1 (л.д.11-12).

В медицинской карте Х.Т.Е. (дочери истца) имеется отметка с указанием адреса: с. Бессоновка, ул. <адрес>. Также имеются записи, что в 1987 году она наблюдалась по месту жительства в поликлинике с. Бессоновка (л.д.13-19).

Из справки, выданной «Бессоновской ЦРБ», следует, что Х.Т.Е., проживающей по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка делались прививки в 1985 года, 1986 года, 1987 году и 1995 году в Бессоновской районной больнице.

Из справки УМВД России по Пензенской области от 26 февраля 2019 года следует, что в материалах личного дела ФИО1, а именно в пункте 22 послужного списка, имеется следующая запись: «22. Адрес семьи: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, ул. <адрес>». Установить дату внесения указанной выше записи в послужной список не представляется возможным.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 год, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 20 ноября 2018 года, то есть по достижении 57 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1989 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 12 ноября 2018 года № 606523/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова