Решение № 12-198/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело №12-198/2019


РЕШЕНИЕ

город Архангельск 23 декабря 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника ОУУП и ПДН ОП по Приморскому району Архангельской области ФИО2 №1467 от 19 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника – начальника ОУУП и ПДН ОП по Приморскому району Архангельской области ФИО2 №1467 от 19 ноября 2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что решение суда об установлении в отношении него административного надзора вступило в законную силу только 06.11.2019, а проверка, в результате которой его привлекли к административной ответственности, проведена 05.11.2019. С учётом изложенного оспариваемое постановление является незаконным, в связи с чем, просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 19 августа 2019 года по делу №2а-1950/2019 удовлетворен административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1. Установлен административный надзор Басу Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, на срок до момента погашения судимости, то есть по 10 октября 2027 года включительно, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов.

Согласно указанному решению срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу 06.11.2019 года, что подтверждается отметкой суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находясь под административным надзором с возложением обязанностей не покидать место жительства, места пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов утра, данное ограничение не выполнил, а именно, 05.11.2019 года около 22 часов 50 минут не находился в указанный период времени дома.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения представлены протокол об административном правонарушении 29АК №495334 1467 от 13.11.2019, рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков административного правонарушения от. 05.11.2019, акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 05.11.2019, копия решения Котласского городского суда Архангельской области от 19 августа 2019 года с копией сопроводительного письма, копия заключения о заведении дела административного надзора от 16.10.2019, копии графика, предупреждения, расписок, листа о проведении профилактической беседы, объяснения ФИО1

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Объективная сторона административного правонарушения по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ выражается в несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ (п. 1 ст. 1 Закона N 64-ФЗ).

Из указанного следует, что административный надзор устанавливается судебным актом, в данном случае таким судебным актом является решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 августа 2019 года.

В соответствии со ст. 187, 188 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

При этом, законодательством не предусмотрено немедленное исполнение решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, на момент совершения вменяемого административного правонарушения – 05.11.2019 решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 августа 2019 года об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не вступило в законную силу, о чём свидетельствует штамп на решении.

Таким образом, обязанность по соблюдению ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, наложенных указанным решением суда, не наступила, в следствии чего, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ- несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника ОУУП и ПДН ОП по Приморскому району Архангельской области ФИО2 №1467 от 19 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника – начальника ОУУП и ПДН ОП по Приморскому району Архангельской области ФИО2 №1467 от 19 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья Е.А. Лощевская