Определение № 2А-1552/2017 А-1552/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-1552/2017

Дело №а-1552\17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2017 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Рогозин С.В.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.,

с участием представителя административного истца,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к УФМС России по <адрес> и ФИО3 об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии в гражданство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к УФМС России по <адрес> и ФИО3 об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии в гражданство.

В судебном заседании дата представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 заявил ходатайство о передаче данного административного искового заявления для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>, мотивируя тем, что Указом Президента РФ от дата N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Статьей 35 Федерального закона от дата N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространено действие:

- нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- нормативных правовых актов и актов управления упраздненной Федеральной миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних

дел Российской Федерации.

Министерству внутренних дел Российской Федерации разрешено в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее дата использовать бланки, печати и штампы упраздненных Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от дата № утверждено Положение об управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>. Управление по вопросам миграции краю является структурным подразделением ГУ МВД России по <адрес>. обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции, правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Следовательно, в рассматриваемом деле ГУ МВД России по <адрес> уполномочено на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и должно являться ответчиком по делу.

Юридический адрес ГУ МВД России по <адрес>: <адрес>, который территориально относится к <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью его представителя.

Указанное основание не является уважительным, в связи с чем суд в соответстви со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть заявленное ходатайство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает заявленное ходатайство обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Как следует из материалов дела административным истцом оспаривается решение УФМС России по <адрес> от дата.

УФМС России по <адрес> являлось территориальным государственным органом, осуществлявшим функции государства по вопросам миграции.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от дата полномочия и функции ФМС переданы МВД РФ. Согласно данного указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере миграции. Территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации является ГУ МВД России по <адрес>, которое и является правопреемником УФМС России по <адрес>. Оспариваемое решение принималось от имени органа государственной власти УФМС России по СК, а не должностного лица либо отдела.

ГУ МВД России по <адрес> располагается по адресу <адрес>, который территориально относится к <адрес>.

Поскольку иных оснований альтернативной подсудности, предусмотренных законом, которые давали бы возможность предъявления административного иска в Промышленный районный суд не имеется, суд полагает, что данный иск был принят изначально с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 22, 27, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело по административному иску ФИО2 к УФМС России по <адрес> и ФИО3 об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии в гражданство передать по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции в <адрес>вой суд.

Судья С.В. Рогозин