Постановление № 5-128/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-128/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урюпинск 18 октября 2018 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Данилов А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Украины ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено в г. Урюпинск Волгоградской области при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился по адресу: <адрес>, вместе с тем согласно миграционной карте серия № ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при рассмотрении административного дела виновность в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что действительно нарушил режим проживания, однако нарушение было допущено в связи с тем, что задержался по семейным обстоятельствам. На территории Российской Федерации в г. Урюпинск проживает его малолетний ребенок, которому оформляется гражданство РФ для чего необходимо его участие как отца. Он не успел оформить необходимые документы и в случае выдворения, будет разорван контакт с ребенком, а также он не сможет помочь собрать ребенку необходимые документы для оформления гражданства РФ. Территорию Российской Федерации он покинет в максимально короткий срок.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является её бывшим мужем и отцом малолетней ФИО2, которая проживает вместе с ней на территории г. Урюпинска и в настоящее время ребенку оформляется гражданство РФ, для чего при составлении документов необходим отец ФИО1. В случае выдворения ФИО1 у них возникнут проблемы с оформлением документов, кроме того будет разорвана связь между ребенком и отцом. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который находился на территории РФ, вместе с тем согласно миграционной карте серия № ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке представленной начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Урюпинский», ФИО1 по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо правонарушения. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем является доказательством по делу; паспортом гражданина Украины; копией миграционной карты; справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Урюпинский»; объяснениями ФИО1

Таким образом, кроме признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения его виновность подтверждается исследованными доказательствами. В совокупности данные доказательства свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2. КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка на территории РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Учитывая личности правонарушителя, тяжесть содеянного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Учитывая, что ФИО1 ранее неоднократно въезжал на территорию РФ на законных основаниях и указанное нарушение допущено им впервые, принимая во внимание наличие у него на территории Урюпинского района Волгоградской области малолетнего ребенка, которому оформляется гражданство Российской Федерации, и выдворение ФИО1 осложнит оформление необходимых документов и нарушит родственные связи, суд полагает возможным назначить ему административное наказание без административного выдворения из РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 КоАП РФ

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, который перечислить: - УФК по Волгоградской области (МО МВД России «Урюпинский») ИНН <***> КПП: 343801001, р/с: <***>, КБК: 18811640000016020140, БИК: 041806001, назначение платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья А.А. Данилов