Постановление № 5-10/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 5-10/2026

УИД 10RS0005-01-2026-000401-93 Дело №5-10/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Костомукша 29 апреля 2026 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, <...> «а») Прохорова М.С., с участием старшего помощника прокурора г. Костомукша Шарапенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Р, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, бул. ФИО1, д.1, пом. 82, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Прокурором г. Костомукши Лямзиным А.А 19.03.2026 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в целях реализации прокурором своих надзорных полномочий, возложенных ст.ст. 6, 9.1, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе исполнения приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 05.02.2024 № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», в адрес организаций и учреждений по списку, в том числе ООО Р 27.02.2026 исх. № 7-05-2026/466-26-20860019 направлялось требование о предоставлении к 16.03.2026 информации и документов. 09.03.2026 в прокуратуру города поступил ответ ООО Р от 05.03.2026 на указанное требование прокурора, где отсутствовала информация и запрашиваемые документы без объяснения каких-либо причин, в связи с тем, что по мнению представителя ООО Р прокуратурой города Костомукши запрашиваются сведения и документы вне проведения конкретной проверки, с отсутствием вынесенного решения о проведении проверки и использованием полномочий прокурора для создания препятствий правомерной предпринимательской деятельности участников экономических отношений. Вместе с тем, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, запрашиваемая информация не ограничивает субъект предпринимательской деятельности в его правах, а напротив, позиция представителя ООО Р противоречит требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» и ограничивает прокурора в реализации возложенных на него полномочий, в том числе, определенных приказами Генерального прокурора Российской Федерации. Вышеизложенное свидетельствует об умышленном уклонении ООО Р от исполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, изложенного в требовании от 27.02.2026 исх. № 7-05-2026/466-26-20860019.

Местом совершения данного правонарушения является место нахождения юридического лица ООО Р Республика Карелия, г. Костомукша, бул. ФИО1, д. 1, пом. 82. Датой совершения административного правонарушения является 09.03.2026.

Действия юридического лица ООО Р прокурором г. Костомукши квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО Р надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор Шарапенко Д.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Р поддержала.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурором, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что 27.02.2026 в адрес ООО Р направлялось требование исх. № 7-05-2026/466-26-20860019 о предоставлении информации и документов в целях реализации прокурором своих надзорных полномочий в срок до 16.03.2026.

Данное требование адресатом получено 04.03.2026, что подтверждается почтовым отслеживанием, однако исполнено не было, документы не предоставлены.

09.03.2026 в прокуратуру города поступил ответ от 05.03.2026 на требование прокурора от 27.02.2026 от имени юридического лица ООО Р отсутствовала информация и запрашиваемые документы без объяснения каких-либо причин, в связи с тем, что по мнению представителя ООО Р прокуратурой города Костомукши запрашиваются сведения и документы вне проведения конкретной проверки, с отсутствием вынесенного решения о проведении проверки и использованием полномочий прокурора для создания препятствий правомерной предпринимательской деятельности участников экономических отношений.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО Р на момент получения требования прокурора о предоставлении информации и документов в целях реализации прокурором своих надзорных полномочий, располагала истребуемыми сведениями и должна была представить их в срок до 16.03.2026.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Вина ООО Р в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением прокурора г. Костомукши от 19.03.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которое составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, о дате вынесения указанного постановления юридическое лицо уведомлялось заблаговременно;

- требованием о предоставлении информации и документов от 27.02.2026 исх. №7-05-2026/466-26-20860019, согласно которому и.о. прокурора г. Костомукши в ООО Р были запрошены в срок до 16.03.2026 документы: <данные изъяты>

- копией уведомления о направлении почтовым отправлением требования прокурора о предоставлении информации, согласно которому указанное выше требование было направлено в ООО Р и получено обществом 04.03.2026;

- ответом ООО Р от 05.03.2026 подписанным управляющим ИП ФИО2, согласно которому в прокуратуру г. Костомукши направлена выписка из ЕГРН на ООО Р иные сведения и документы не предоставлены;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2026 согласно которому в отношении ООО Р» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО Р» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Правонарушение совершено в форме бездействия по юридическому адресу нахождения ООО Р Республика Карелия, г. Костомукша, бул. ФИО1, д. 1, пом. 82.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требование прокурора от 27.02.2026 изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения требования прокурора указан в самом требовании, является разумным.

В нарушение установленного срока копии истребуемых документов и информация направлены Обществом не были, как не были они представлены и на дату составления в отношении ООО Р постановления о возбуждении административного правонарушения - 19.03.2026.

Доказательств уважительности причин, по которым требование прокурора г. Костомукши не было исполнено, не представлено. Указанные представителем Общества в ответе на требования причины, связанные с неконкретным характером испрашиваемых сведений и их необоснованностью, уважительными причинами для неисполнения законных требований не являются. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, равно и оснований для освобождения Общества от административной ответственности, не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, считаю вину ООО Р в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирую его действия по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности Обществом предоставить в установленный законом срок сведения, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину, не установлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, поскольку отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить их под сомнение у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не усматривает, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ оснований для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным, поскольку оно свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО Р к предусмотренным законом обязанностям.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО Р учитываю привлечение к административной ответственности впервые, а отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При назначении наказания ООО Р учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. При этом размер назначаемого таким образом административного штрафа не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО Р включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года, категория: микропредприятие.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО Р» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа для юридического лица, но не менее минимального размера административного штрафа для должностного лица, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО Р, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, бул. ФИО1, д. 1, пом. 82, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья М.С. Прохорова

Сумму административного штрафа перечислить:

наименование получателя платежа: УФК по Республике Карелия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Л/С <***>)

ИНН <***>,

КПП 100101001,

код ОКТМО 86701000

Счет получателя 03100643000000010600

Кор/сч. 40102810945370000073

КБК 32211601171010007140

наименование банка получателя ОКЦ№9 СЗГУ БАНК РОССИИ/УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск

БИК 018602104

УИН 32210000260000382112

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Судья М.С. Прохорова