Решение № 2А-1391/2024 2А-1391/2024(2А-4604/2023;)~М-2963/2023 2А-4604/2023 М-2963/2023 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1391/2024

Дело № 2а-1391/2024

24RS0013-01-2023-0004030-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав ответчика устранить допущенное нарушение, возложив на него обязанность повторного рассмотрения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2091 кв.м.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 24:11:0120101 площадью 2091 кв.м. Рассмотрев заявление, административный ответчик отказал в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, указав, что испрашиваемый участок может накладываться на земельные участки, принадлежащие третьим лицам. С данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку он противоречит действительности и действующему земельному законодательству, нарушает права административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась заблаговременно и надлежащим образом.

Представители административного ответчика - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее по тексту – МКУ «УправЗем») и заинтересованного лица – администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. Участвуя в состоявшемся ранее судебном заседании, представитель административного ответчика требования ФИО1 не признал, пояснил, что испрашиваемый к предварительному согласованию земельный участок принадлежит третьим лицам, которые в настоящее время оформляют свои права на участок.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО5 в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 16 ст. 11.10. ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 20 лет, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 5).

Согласно схемы, приложенной к заявлению, испрашиваемый к согласованию земельный участок является смежным по отношению к объектам, ранее прошедшим государственный кадастровый учет, поставленным на кадастровый учет с номерами 24:11:0120101:717 и 24:11:0120101:735 (л.д. 25).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», ФИО1 сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что участок может накладываться на земельные участки, принадлежащие третьим лицам (л.д. 6).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, информация о возможном наложении заявленного к согласованию земельного участка на земельные участки, принадлежащие третьим лицам, получена из администрации Частоостровского сельсовета <адрес>. Указанное сообщение администрации Частоостровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № представлено в материалы дела (л.д. 18), содержит информацию о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет наложение на земельные участки (огороды), принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 и ФИО5

Из представленных суду материалов землеустроительного дела по установлению границ и инвентаризации земель в <адрес>, постановлением администрации Частоостровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 2170 кв.м., расположенный по <адрес> «б»-1 <адрес>, передан в собственность ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам <адрес> на имя ФИО6 выдано свидетельство на право собственности на землю ХХХIII ККР-1112-01 №, согласно которого в собственность ФИО6 передан земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2170 кв.м., расположенный по <адрес> «б»-1 <адрес>; постановлением главы Частоостровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № адрес земельного участка по <адрес> «б»-1 <адрес> заменен на <адрес> «а»-2 <адрес>.

Из представленных в дело материалов, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>«а»-2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:11:0120101:3760; по данным ЕГРН, местоположение границ участка определено при проведении межевых работ в мае 2024 года; указанный земельный участок является смежным по отношению к участку с кадастровым номером 24:11:0120101:717; правообладателем участка на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5

Основанием регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок 24:11:0120101:3760 явилось свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Емельяновского нотариального округа ФИО7 после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя данные о месте нахождения земельного участка, заявленного к предварительному согласованию ФИО1, и земельного участка, принадлежащего в настоящее время ФИО5, судом установлено наличие общих точек характерных углов поворота границ данных участков, что указывает на наложение испрашиваемого административным истцом участка на границы земельного участка, принадлежащего третьему лицу – ФИО5, до регистрации ее прав - ФИО6

При таком положении суд находит, что у органа местного самоуправления не имелось оснований к предварительному согласованию предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка, ранее предоставленного в собственность третьему лицу, в связи с чем находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», выразившегося в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (08.07.2024).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко