Постановление № 5-294/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-294/2020

Дело № 5 - 294/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000375-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 14 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Дантист» (юридический адрес: 653039, <...>, ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН №<***> от 18 ноября 2002г., поставлено на учет МИ ФНС России № 11 по Кемеровской области 08 октября 2001 года),

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области направлено для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дантист» (далее - ООО «Дантист»).

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Судом установлено, что ООО «Дантист» в рамках осуществляемой медицинской деятельности использовало в 2019 году прекурсор метилметакрилат, метилакрилат в концентрации 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Однако, ООО «Дантист» не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня за 2019 г., предоставление которого предусмотрено подпунктом «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной в оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2019 год, в УНК ГУ МВД России по Кемеровской области представлены ООО «Дантист» в день составления протокола – 27 апреля 2020 года.

Законный представитель юридического лица - ООО «Дантист» - директор ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснил суду, что в 2019 году ООО «Дантист» действительно использовало в своей деятельности прекурсоры метилметакрилат, метилакрилат, внесенные в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный прекурсор входит в состав стоматологических пластмасс. Учет препаратов велся в соответствующем журнале. Однако, годовой отчет о количестве использованного прекурсора в УНК ГУ МВД России по Кемеровской области в установленные сроки предоставлен не был. Просит суд не приостанавливать деятельность Общества, просил учесть, что впоследствии отчет об использовании прекурсоров был предоставлен УНК ГУ МВД России по Кемеровской области. Просил суд в случае назначения наказания в виде административного штрафа заменить его предупреждением, указывал на сложное имущественное положение Общества.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – оперуполномоченный УНК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещенанадлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Суд, заслушав пояснения законного представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен прекурсор метилметакрилат, прекурсор метилакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет одеятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме признательных показаний ФИО1, вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №66856 от 27 апреля 2020 года (л.д.1-2). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя юридического лица, которому были разъяснены процессуальные права.

- сведениями ООО «Сибирская медицинская компания» о реализации прекурсоров, содержащих прекурсоры, указанные в таб. II списка IV за 2019г.(л.д.4-6);

сведениями о содержании в жидкостях метилметакрилата (л.д. 8-9);

- копиями счет-фактур (л.д.9-22)

- отчетом о расходе пластмассы Вилакрил, Re-Fein, Мелиодент за 2019 года (л.д.23-34)

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров учёта прекурсоров (л.д.35-42)

- копией приказа №1/1 от 09.01.2019г. (л.д.43)

- выпиской из ЕГРЮЛ от 30 марта 2020г. (л.д.44-48)

- копией отчета об использовании прекурсоров за 2019 год (л.д.50)

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дантист» по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Из материалов дела следует, ООО «Дантист» является юридическим лицом, основной вид деятельности – стоматологическая практика.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Дантист» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «Дантист» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Дантист», судом учитывается признание вины, устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, смягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить ООО «Дантист» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом суд полагает возможным с учетом характера совершенного правонарушения, устранения выявленных нарушений путем подачи Обществом 27 апреля 2020 года годового отчета о количестве использованных прекурсоров, не применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Доводы законного представителя Общества онеобходимости применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменении назначенного наказания на предупреждение, суд находит несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Тот факт, что Общество к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось, никакого вреда от совершенного правонарушения не наступило, не может являться основанием для замены назначенного наказания предупреждением, поскольку совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, окончено с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, оснований для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дантист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья/подпись/О.В. Лучанкина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по КО (Отдел полиции «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевску)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 422301001 ОКТМО: 32737000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК: 043207001

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Код бюджетной классификации: 18811601061019000140

УИН 18880042200000668563

Подлинный документ подшит в деле № 5 -294/2020 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области