Постановление № 5-280/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-280/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Гладковой Ю.В., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «ЭКОРЕСУРС», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом ОИК УВД УМВД России по Курской области референтом ГГС 2 класса ФИО8 в отношении ООО «ЭКОРЕСУРС» составлен протокол 46 АА №633933 от 07.05.2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15КоАП РФ из которого следует, что 27.02.2024 года по адресу <адрес> установлено, что ООО «ЭКОРЕСУРС» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации – УМВД России по Курской области на бумажном носителе о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> -ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения с нарушением п.3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденным приложением №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО10 изготовлено в соответствии с редакцией №1 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536, которая утратила силу 31.12.2023 года, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭКОРЕСУРС» по доверенности ФИО1 представила письменный отзыв, просила назначить наказание в виде предупреждения, принять во внимание, что последствий от правонарушений не наступило, вину признают полностью.

Лицо, составившее протокол, специалист-эксперт ОИК УВД УМВД России по Курской области референтом ГГС 2 класса ФИО11 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в протоколе.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав, явившихся участников процесса, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, ООО «ЭКОРЕСУРС» уведомило УМВД России по Курской области на бумажном носителе о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> -ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения с нарушением п. 3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденным приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> -ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рождения представлено по форме, установленной приказом МВД России от 30.07.2020 №536 и не соответствует уведомлению, форма которого утверждена приказом МВД России №887 от 22.11.2023, и действует с 01.01.2024, чем нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЭКОРЕСУРС» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО «ЭКОРЕСУРС», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него Федеральным законом N 115-ФЗ обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «ЭКОРЕСУРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно: протоколом об административном правонарушении 46 АА №633933 от 07.05.2024, объяснением директора ООО «ЭкоРесурс» ФИО14 копиями: уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.05.2024 № распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 15.04.2024, акта проверки от 07.05.2024, приказа о приеме на работу, иными материалами дела.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В настоящем случае ООО «ЭКОРЕСУРС» имело возможность и должно было принять все меры по направлению Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> -ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с действующей редакцией Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Давая юридическую оценку содеянному, суд приходит к выводу, что действия ООО «ЭКОРЕСУРС» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении ООО «ЭКОРЕСУРС» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение, общественную опасность, совершенного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, и исправления ООО «ЭКОРЕСУРС» будет достаточным назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроле, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного ООО «ЭКОРЕСУРС» правонарушения не наступило.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные основания для применения в отношении ООО «ЭКОРЕСУРС» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Исходя из изложенного, на основании ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭКОРЕСУРС», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Председательствующий судья: Ю.В.Гладкова