Решение № 2А-46/2020 2А-58/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело №2а-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием представителя административного истца Быстровой А.С.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по Тверской области о признании незаконным уведомления о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что решением Кашинского городского суда Тверской области от 15 июня 2018 г. прекращено право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; за ним признано право собственности на здание № - трехэтажное, площадью 124,9 кв.м., образованное в результате раздела указанного жилого дома.

С целью исполнения данного решения и реализации права на государственную регистрацию права собственности на имущество, признанное решением суда, 18 октября 2018 г. он обратился с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением всех необходимых документов.

Однако, уведомлением Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области №КУВД-001/2018-5327690/1 от 6 ноября 2018 г. осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости было приостановлено. Причиной приостановления явилось то, что согласно решению суда за ФИО3 признано право собственности на здание №-трехжэтажное, площадью 124,9 кв.м., образуемое в результате раздела жилого дома с кадастровым номером №, представленный для государственного кадастрового учёта технический план подготовлен на постановку вновь образованного, созданного объекта недвижимости, тогда как согласно решению суда и заключению кадастрового инженера необходимо предоставить технический план на раздел жилого дома.

Данное уведомление является незаконным, поскольку в нём не указано, какие конкретно правовые основания из предусмотренных статьёй 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имелись для приостановки кадастрового учёта и государственной регистрации заявленного объекта.

Уведомление противоречит положениям статей 14, 58, 18, 41, 20 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. В данном случае, ответчик, приостанавливая кадастровый учёт и государственную регистрацию права, возникшего на основании судебного решения, фактически ставит под сомнение легитимность указанного судебного акта и уклоняется от его исполнения, нарушая его права.

Предоставление технического плана на раздел жилого дома невозможно, поскольку основанием для обращения в суд являлось не только возможность раздела строений без участия второго собственника, но и существенное изменение технических характеристик – реконструкция строения №, произведенная им, и узаконенная вышеуказанным судебным решением путём признания за ним права собственности на вновь образованный объект недвижимости.

Приостановление осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности заявленного жилого дома препятствует реализации его законных прав собственника

Просит признать незаконным уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости от 6 ноября 2018 г. №КУВД-001/2018-5327690/1 и обязать осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию его права собственности на объект недвижимого имущества – трёхэтажное здание площадью 124,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 7 февраля 2019 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, Администрация Кашинского городского округа.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещён заранее и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Быстровой А.С., которая в судебном заседании поддержала административный иск в полном объёме по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на здание №, расположенное по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, так как форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, о чём ФИО3 было направлено уведомление. Среди документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав представлены: решение Кашинского городского суда по делу №2-164/2018, технический план в отношении вновь образованного здания в результате раздела здания с кадастровым номером №. На основании пункта 1 статьи 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Указанным решением суда признано право собственности административного истца на здание № площадью 124,9 кв.м., образованное в результате раздела жилого дома с кадастровым номером №. Вопрос о праве собственности на жилой дом второго участника общей долевой собственности судом не разрешён. Из заключения кадастрового инженера, находящегося в техническом плане, следует, что в результате раздела жилого дома с кадастровым номером № образованы два здания: здание № - одноэтажное, площадью 76,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО4 и здание № — трёхэтажное, площадью 124,9 кв. м., принадлежащее на праве собственности ФИО3, что из судебного акта не следует. В нарушение статьи 41 Закона о регистрации в Управление представлен технический план только в отношении здания №. Решением апелляционной комиссии от 25 декабря 2018 г. заявление ФИО3 об оспаривании приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав отклонено. Решением Кашинского городского суда также установлен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным под спорным жилым домом. Согласно выводам, содержащимся в Апелляционном определении Тверского областного суда от 11 декабря 2018 г. по делу №33-4854, подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости следуют судьбе земельных участков. В связи с изложенным, решая вопрос о разделе здания, необходимо, с учётом принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости, одновременно разрешать вопрос относительно того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположено здание, с учётом требований к минимальному размеру вновь образуемого земельного участка. Согласно положениям статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капительного строительства включают в себя предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь. Обращаясь с иском о разделе жилого дома, ФИО3 требований о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 619 кв.м. не заявлял. Принцип единства судьбы и земельного участка не соблюдён. В результате обжалования Управлением решения по делу №2-164/2018 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 ноября 2019 г. указанное решение Кашинского городского суда Тверской области отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенного под адресу: <адрес>., удовлетворены, а в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и признании права собственности на здание №, образованное в результате раздела указанного жилого дома, а также исковых требований к администрации муниципального образования «ФИО1 район» Тверской области отказано. В связи с тем, что решение суда, приложенное ФИО3 в качестве правоустанавливающего документа, отменено, у административного истца больше не имеется оснований для обжалования действий Управления по приостановлению осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта. Кроме того, Управлением по заявлению ФИО3 1 августа 2019 г. вынесен отказ в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав №КУВД-001/2018-5327690. Решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Поскольку решение Управления основано на нормах законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушало, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО4, Администрация Кашинского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Суд полагает возможным в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьями 60-62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данный Федеральный закон регулирует отношения по государственному кадастровому учёту недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 6, 7 указанной статьи государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 18 октября 2018 г. ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав собственности на вновь созданное здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа приложено вступившее в законную силу решение Кашинского городского суда Тверской области от 15 июня 2018 г. по делу №2-164/2018 о признании за ФИО3 права собственности на здание №, образованное в результате раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также представлен технический план на вновь созданный объект недвижимости.

6 ноября 2018 г. Управлением Росреестра по Тверской области ФИО3 направлено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости №КУВД-001/2018-5327690/1.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности послужило несоответствие технического плана требованиям законодательства Российской Федерации. Поскольку здание № образовалось в результате раздела жилого дома, то для государственного кадастрового учёта необходимо было предоставить документацию по разделу первоначального объекта недвижимого имущества.

Решением апелляционной комиссии от 25 декабря 2018 г. заявление ФИО3 об оспаривании приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав было отклонено.

На основании заявления ФИО3 от 1 февраля 2019 г. Управлением Росреестра по Тверской области осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав приостановлено до 6 месяцев, о чем направлено уведомление №КУВД-001/2018-5327690/2 от 4 февраля 2019 г.

1 августа 2019 г. Управлением Росреестра по Тверской области отказано ФИО3 в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на вновь созданное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с истечением 1 августа 2019 г. срока приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности, о чем направлено уведомление №КУВД-001/2018-5327690/3.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 26 ноября 2019 г. решение Кашинского городского суда Тверской области от 15 июня 2018 г. отменено, постановлено новое решение, которым определён порядок пользования земельным участком с кадастровым номером №, в удовлетворении исковых требований ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признании права собственности на здание № - трехэтажное, площадью 124,9 кв.м, образованное в результате раздела указанного жилого дома, отказано.

Таким образом, правоустанавливающий документ - решение Кашинского городского суда Тверской области от 15 июня 2018 г., приложенный в качестве основания для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на новый объект - здание №, расположенное по адресу: <адрес>, является недействительным.

Уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости от 06 ноября 2018 г. №КУВД-001/2018-5327690/1 направлено административному истцу в соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как одним из оснований приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав также является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ).

Право собственности административного истца на вновь созданный объект недвижимого имущества не нарушено, так как, учитывая апелляционное определение Тверского областного суда от 26 ноября 2019 г. оно не возникло.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Тверской области о признании незаконным уведомления о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2020 г.

Судья