Решение № 12-101/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-101/2024

Дело №12-101/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2024 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 12 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО», расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (далее – должностное лицо) № от 12 июля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник Общества на основании доверенности ФИО3, не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась с жалобой, в которой, просит постановление должностного лица № отменить, ссылаясь на отсутствие в действия Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент выявления административного правонарушения Общество осуществляло перевозку пищевых продуктов, автодорога «г.Комсомольск-на-Амуре – г.Амурск» внесена в перечень дорог, по которым ограничивается движение в период с 13.04.2024 по 12.05.2024, что не распространяется на, в связи с чем применению подлежат стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн и 10 тонн, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, просят суд рассмотреть вопрос о возможности назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа. Одновременно обратились с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, поскольку копию обжалуемого постановления получили только 16.07.2024.

Разрешая заявленное защитником Общества ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в материалы дела Обществом представлены сведения о получении обжалуемого постановления 16.07.2024, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме от 14.07.2024 о выдаче копии постановления, жалоба на вышеуказанное постановление была подана изначально в Амурский городской суд Хабаровского края 24.07.2024 согласно приложенной накладной на л.д.43, в отсутствие в материалах дела иных сведений о получении копии обжалуемого постановления юридическим лицом, судья приходит к выводу о подаче Обществом жалобы на постановление должностного лица от 12.07.2024 в пределах установленного законом срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. Срок на обжалование постановление должностного лица № Обществом не пропущен.

Законный представитель и защитник Общества на рассмотрение жалобы не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, на ее рассмотрение не прибыли, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие, представив письменные возражения по доводам жалобы, в которых полагают, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается в числе прочего осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Как установлено судом, 12.07.2024 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление № о привлечении собственника транспортного средства Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выявленного с применением фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеозаписи.

Из материалов дела усматривается, что 26.05.2024 в 08 часов 54 минуты в районе 17 км 890 м автомобильной дороги «г. Советская Гавань – р.п. Ванино» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края зафиксирован факт эксплуатации транспортного средства №, государственный регистрационный знак № регион, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «АГРО-АВТО», двигавшегося в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, а именно, движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 17,15% (1,029 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7,029 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т на ось, в соответствии с актом № от 30.05.2024 «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправтодор».

Вышеизложенные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; актом ввода в рабочий режим эксплуатации автоматического пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге «г. Советская Гавань – рп. Ванино» участок км 17+590-км 18+190 от 05.08.2022; свидетельством о поверке средства измерений; свидетельством об утверждении типа средств измерений; отчетом ПИК «АЗИМУТ о проведении инструментального контроля дорожного покрытия в местах установки автоматических пунктов весогабаритного контроля на автомобильной дороге «г.Советская Гавань – рп. Ванино», участок 17+590-км 18+190; паспорт Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК», тип оборудования «СВК-2-РВС», изготовитель АО «ВИК «Тензо-М», заводской номер №.

Специальное техническое средство измерения поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 12.06.2024). Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Кроме того, установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств по делу на основании оценки судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права должностным лицом применены правильно.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, не имеется.

Вопреки доводам автора жалобы, перевозка пищевых продуктов на указанном транспортном средстве не освобождает перевозчика от получения специального разрешения, поскольку транспортное средство, на котором осуществлялась перевозка такого груза, являлось тяжеловесным транспортным средством и двигалось с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства.

Ссылки заявителя в жалобе на положения ч.2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 №100-пр, подлежат отклонению. В данном случае Обществу вменяется нарушение требований законодательства в области дорожного движения, регламентирующих правила движения тяжеловесных транспортных средств.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения вынесенного постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного юридическому лицу административного наказания за совершенное правонарушение с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 125 000 рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению в этой части.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 12 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» ФИО3 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская