Решение № 2-1752/2019 2-1752/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1752/2019

Дело № 2-1752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.

при секретаре Патаховой З.М.

с участием:

истца – ФИО1

истца – ФИО2

представителя ответчиков администрации г. Твери, департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери – ФИО3

третьего лица – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери о признании право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 151, 5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности без изменения долей в праве собственности, то есть по ? доли на индивидуальный жилой дом каждому,

установил:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери о признании право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 151, 5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности без изменения долей в праве собственности, то есть по ? доли на индивидуальный жилой дом каждому.

Определением суда от 11.07.2019 в качестве соответчика привлечена администрация г. Твери, в качестве третьих лиц привлечены Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Определением суда от 05.09.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО4, ФИО6

В обоснование заявленных требований указано, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 652, 1 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1 принадлежит ? доли земельного участка, ФИО2 принадлежит 1/2 доли земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.10.2007.

Также истцам принадлежит на нраве общей долевой собственности индивидуальный жилой дом общей площадью 72, 3 кв.м с кадастровым номером 69:40:0000001:269, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО2 принадлежит 1/2 доли индивидуального жилого дома, ФИО1 принадлежит 1/2 доли индивидуального жилого дома на основании договора купли-продажи жилого дома от 16.10.2007.

Имея намерение произвести реконструкцию жилого дома 28.01.2019 истцы обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери.

По результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищною строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимое размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 05.02.2019 №.

В соответствии с вышеприведенными документами была произведена реконструкция индивидуального жилого дома с кадастровым номером 69:40:0000001:269, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери в уведомлении от 07.03.2019 № указал, что согласно Правил землепользования и застройкой г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки. В соответствии со ст. 22 Правил, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно - бытовым условиям до основного строения - 3 метра. Согласно предоставленного технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 от 19.02.2019, реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен на следующем расстоянии: от характерных точек № 1 и №8 здания – 1, 91 м до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, то есть параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства. Каких - либо других замечаний к реконструируемому объекту нет.

В целях исключения нарушений прав и интересов других лиц, от собственника соседнего земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100093:18 ФИО6 27.03.2019 было получено письменное, нотариально заверенное согласие о том, что он не имеет возражений по поводу возведенной постройки (коридора).

При обращении в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери истцам отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно - бытовым условиям до основного строения менее 3 метров.

В судебном заседании истцы – ФИО1, ФИО2, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации г. Твери, департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери – ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – ФИО4, вопрос оставил на усмотрение суда.

Третьи лица - Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, ФИО5, ФИО6, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско – правовых отношений.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

Так, согласно п. 1 приведенной нормы закона право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие приведенных положений, ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются также и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства, переоборудования жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежат земельный участок, кадастровый №, с расположенным на нем жиылм домом, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, что не оспаривается и подтверждено имеющимися в деле документами.

В статье 209 ГК РФ закреплено право собственника пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из содержания ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных, не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, случаях выдача такого документа требуется.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Объектов индивидуального жилищного строительства согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ к таким исключениям не относится.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительство (реконструкцию).

04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен в действие п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В 2019 году истцы произвели строительство (реконструкцию), на принадлежащем на праве собственности земельном участке, жилого дома.

07.03.2019 департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 18, поскольку параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки г. Твери (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений).

Положениями ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных условиях признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и так далее.

Также статьей 222 ГК РФ не предусмотрен упрощенный, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих. Лицо, заявляющее о признании права собственности на самовольно реконструированный или построенный объект, должно подтвердить его безопасность, а также соответствие возведенных построек техническим регламентам, градостроительным, строительным, пожарным и иным санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам надлежащими доказательствами.

Как следует из положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом на основании ст. 79 ГПК РФ назначена по настоящему делу комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Группа компаний «Эксперт».

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения.

Из содержания заключения комплексной судебной строительно – технической и землеустроительной экспертизы от 16.10.2019 №, выполненного экспертами ООО Группа компаний «Эксперт» следует, что строения обладают достаточной прочностью и устойчивостью, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Объект строительства (реконструкции) – жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

По своему содержанию экспертное заключение соответствует нормам и требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральному закону «О государственной судебно – экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемым к заключению экспертов.

Суд, признает экспертное заключение достоверным и допустимым, а итоговый результат экспертного исследования достаточным.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, учитывая квалификацию экспертов, предупреждение их об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, суд находит вышеуказанное экспертное заключение соответствующим требованиям ст.ст. 84, 86 ГПК РФ.

Оснований не доверят выводам экспертов, изложенным в заключении, не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено, ее результаты иными допустимыми доказательствами по делу сторонами не опровергнуты, каких – либо противоречий в заключении экспертов не содержится.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта – строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Одним их признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека или уничтожение имущества других лиц (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости нарушений (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

При рассмотрении настоящего дела, доказательств невозможности сохранения самовольной постройки, суду не представлено.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменения в часть 1 ГК РФ и ст. 22 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» внесены существенные изменения в ст. 222 ГК РФ, регламентирующую порядок признания постройки самовольной и принятия решения об ее сносе и примененную судом при вынесении оспариваемого решения. С 04.08.2018 закон, в случае признания постройки самовольной, разрешает не только принимать решение об ее сносе, но и о приведении ее в соответствие с установленными требованиями. То есть с указанной даты снос не является единственным правовым последствием признания постройки самовольной.

С учетом баланса интересов сторон, положений ст. 3 ГПК РФ, суд полагает возможным сохранить самовольно построенный (реконструированный) истцами индивидуальный жилой дом.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Признание права собственности в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.

Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящим от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

По смыслу приведенных норм право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В соответствии с п. 9 Информационного письма Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Истцами принимались меры по легализации самовольно возведенного жилого дома.

Положениями ст.ст. 246, 247 ГК РФ определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество может находится в общей долевой собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Доли участников считаются равными, если законом или соглашением сторон не установлено иное (ст.ст. 244, 245 ГК РФ).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, администрации г. Твери о признании право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 151, 5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности без изменения долей в праве собственности, то есть по ? доли на индивидуальный жилой дом каждому, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 15.11.2019