Решение № 2-1651/2021 2-9692/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1651/2021

К делу №2-1651/2021

23RS0041-01-2020-018504-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Калмазовой И.А.,

при помощнике судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возводимого объекта незавершенного строительства (стадия строительства - фундамент) площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодара было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства (стадия - фундамент). Согласно акту натурного установления границ земельного участка и координирования строений, отступ объекта незавершенного строительства от границы территории общего пользования с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № составил 2,75 м, а также площадь застройки объекта <данные изъяты> кв.м. Таким образом, процент застройки вышеуказанного земельного участка составил 59%. Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для размещения садоводческого товарищества», принадлежит на праве собственности ФИО1 Таким образом, в ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, выразившиеся в возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением минимального отступа от границы смежного земельного участка, а также превышения процента его застройки.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Краснодар, по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., земли сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческого товарищества, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Мотивируя свои требования представитель истца указывает на то, что в соответствии с актом проверки органов муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отступы объекта незавершенного строительства от границы территории общего пользования с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № составили 2,75 м, площадь застройки объекта <данные изъяты> кв.м. Следовательно ответчиком нарушены градостроительные нормы и правила в отношении отступов объекта капитального строения от границ смежных земельных участков, а также процент застройки земельного участка.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Согласно информации администрации Прикубанского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Прикубанского округа г. Краснодара выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по указанному адресу на имя ФИО1

Таким образом, у ответчика имеется установленное законом право на возведение на принадлежащем ему земельном участке объекта жилищного строительства или садового дома.

Как следует из пояснений ответчика, истец, не проведя каких-либо дополнительных разбирательств, не истребовав у него ни одного документа, самостоятельно определил, что на участке ведется строительство здания, площадью 590 кв.м. Однако по факту, данный объект является бетонной площадкой, предназначенной для парковки, размещения малых архитектурных форм, бассейнов и прочих не стационарных элементов повседневной жизни, на которой будет возведен частный дом, забор и устройство навеса над парковочной зоной и зоной отдыха.

Строительство остановлено на стадии бетонной площадки на отметке +15 см от проезжей части и + 60 см от существующего уровня земли. На участке выполнены: опорные столбы по центру для навеса, подпорная стенка, выведен выпуска арматуры для столбов забора. Каких-либо капитальных сооружений в виде стен, домов и прочего н площадке нет.

Также ответчиком в материалы дела представлено постановление администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, в результате перераспределения земель площадь ныне существующего участка увеличивается с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., согласно графическому плану приложенному к постановлению, это добавляет 6,61 м на всю длину боковой стороны, в части которой истец усматривает нарушение отступа.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Так в рамках гражданского дела назначена и проведена судебно-строительная экспертиза в соответствии с заключением которой эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является неотделимым улучшением в виде бетонной плиты для возведения объектов малых архитектурных форм и/или других элементов благоустройства.

Сравнив фактические технические характеристики исследуемого объекта с нормативными требованиями градостроительных норм, строительными правилами, противопожарными требованиями, санитарно-эпидемиологическими нормативами, предъявляемыми к строительству аналогичных объектов, экспертом определено, что исследуемый объект:

- в части конструктивных решений соответствует нормативным требованиям пп 10.3.2, 10.3.5 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003 (с Изменением N 1)»; пп. 5.18.16, 5.18.17, 5.18.18 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

- в части месторасположения относительно сложившейся застройки соответствует нормативным требованиям 6.3 ст. 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».

- в части месторасположения относительно границ земельного участка не соответствует нормативным требованиям п 6.3 ст. 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», но при снятии запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № станет возможным постановка его государственный кадастровый учёт вновь образованного земельного участка и регистрация права на него ответчиком на период действия обеспечительных мер, тогда площадь и границы вновь образуемого земельного участка аннулируют претензию истца в отношении отступа от границы 2,75 м и площади застройки, подтверждается материалами межевого дела, представленными в материалах дела

- в части процента застройки не соответствует нормативным требованиям п 6.3 ст. 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», но при снятии запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № станет возможным постановка на государственный кадастровый учёт вновь образованного земельного участка и регистрация права на него ответчиком на период действия обеспечительных мер, и тогда площадь и границы вновь образуемого земельного участка аннулируют претензию истца в отношении отступа от границы 2,75 м и площади застройки, что подтверждается материалами межевого дела, представленными в материалах дела.

- в части противопожарных требований соответствует нормативным требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.3-4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1)».

- в части санитарно-эпидемиологических нормативов соответствует нормативным требованиям пп 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Техническое состояние, определённое на основании требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» незавершённого объекта строительства в виде бетонной плиты и железобетонных колонн для возведения объектов малых архитектурных форм и других элементов благоустройства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> характеризуется как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях строительства и эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов в объёме выполненных работ, обеспечивается.

Незавершённый объект строительства в виде бетонной плиты и железобетонных колонн для возведения объектов малых архитектурных форм и/или других элементов благоустройства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм, предъявляемым к аналогичным объектам капитального строительства, следовательно, исходя из своего месторасположения, текущего технического состояния, объёмно-планировочного и конструктивного решения, текущего технического состояния права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и угрозу жизни и здоровью лицам, их используемых, а также правообладателям смежных земельных участков не создаёт.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы истца в части нарушения отступов от границ смежных земельных участков, а также в части нарушения процента застройки земельного участка в судебном заседании своего подтверждения не нашли, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Принимая во внимание тот факт, что в удовлетворении исковых требований отказано, суд считает возможным отменить обеспечительные меры, наложенный определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки - отказать.

Снять арест, наложенный на объект незавершенный строительством (стадия строительства - фундамент), площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Отменить запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия (возникновение, переход права) в отношении объекта незавершенного строительством (стадия строительства - фундамент), площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: