Решение № 12-56/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело № 12 - 56/2019


Решение

24 июня 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 мая 2019 года № 10673342193447992002 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 мая 2019 года № 10673342193447992002 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что 30.04.2019 в 12:02:10 по адресу: 615 км 0 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-5 «УРАЛ», направление: Рязань - Пенза, Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193446896794). Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

ФИО1 обжаловала данное постановление, считает его незаконным и необоснованным. В обосновании жалобы указано, что транспортное средство <данные изъяты> было оборудовано бортовым устройством под серийным (заводским) номером № в соответствии с договором безвозмездного пользования № 933734 от 10.10.2018. Транспортное средство на момент вынесения постановления находилось в аренде ООО «Аркадакхлебопродукт» по договору аренды автомобилей без экипажа № от 05.12.2017. В момент фиксации правонарушения бортовое устройство было подключено, денежные средства на лицевом счете в системе взимания платы «Платон» присутствовали. Постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193446896794 вступило в законную силу 15.05.2019, на момент вынесения обжалуемого постановления (08.05.2019) не вступило в законную силу. В дополнении к жалобе указала, что ИП ФИО1 не совершала инкриминированного ей административного правонарушения, так как арендатором <данные изъяты>» своевременно внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данный довод подтверждается информацией распечатки личного кабинета пользователя системы «Платон» ООО «Аркадакхлебопродукт» по состоянию на 30.04.2019, в соответствии с которой состояние счета (доступные средства) - 4028,08 руб. По состоянию на 20.11.2018 баланс был 5563,43 руб., на дату вынесения постановления 08.05.2019 данные денежные средства не были использованы в полном объеме в связи со спадом реализации продукции и привлечением к единичным отгрузкам сторонних перевозчиков на тот период. Согласно договору безвозмездного пользования № 933734 от 10.10.2018, в указанный в постановлении по делу об административном правонарушении период времени, а именно 30.04.2019, движение транспортного средства <данные изъяты> (г/н №) осуществлено с включенным бортовым устройством № 510556345 при наличии на счету системы взимания платы «Платон» денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Списания денежных средств автоматически осуществляется без участия перевозчика и собственника транспортного средства и повлиять на осуществление данной процедуры он не может. ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 08 мая 2019 года № 10673342193447992002, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 08.05.2019 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 для рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель Центрального МУГАДН в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

В подтверждение доводов жалобы ФИО1 представлены: договор аренды автомобиля без экипажа № от 05.12.2017, передаточный акт к договору аренды, дополнительное соглашении к договору аренды от 05.06.2018, договор безвозмездного пользования № 933734 от 10.10.2018 и акт передачи бортового устройства к нему, в соответствии с которыми на момент фиксации административного правонарушения № находилось во владении и пользовании <данные изъяты>».

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной по запросу суда информацией ООО «РТИТС» от 18.06.2019, согласно которой на дату фиксации правонарушения (30.04.2019) ТС с № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 25.05.2018 за владельцем транспортного средства общество с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» на основании заявления на регистрацию от 25.05.2018 и договора аренды транспортного средства (автомобиля) от 05.12.2017.

Как следует из договора безвозмездного пользования № 933734 и акта передачи бортового устройства, заключенных между ООО «Аркадакхлебопродукт» и ООО «РТИТС», за ТС с № с 10.10.2018 закреплено бортовое устройство № №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

<данные изъяты>» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства с № на праве аренды, следовательно, ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, как следует из информации ООО «РТИТС», по постановлению № 10673342193447992002 от 08.05.2019 на момент фиксации проезда 30.04.2019 в 12:02:10 (по московскому времени) на 615 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-5 УРАЛ», бортовое устройство № 510556345, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) №, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с № в период с 22.02.2019 17:55:00 по 13.05.2019 08:53:37 отсутствуют.

Следовательно, представленные ФИО1 доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 30.04.2019 в 12:02, транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), выбыло из владения и пользования ФИО1 и находилось на основании договора аренды от 05.12.2017, передаточного акта от 05.12.2017 во владении и пользовании <данные изъяты>», что свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 мая 2019 года № 10673342193447992002 по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 мая 2019 года № 10673342193447992002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Устименкова