Решение № 2-3506/2017 2-3506/2017 ~ М-2501/2017 М-2501/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3506/2017

Дело № 2-3506/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации г. Фрязино Московской области, Администрации городского округа Фрязино Московской области о восстановлении в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации г. Фрязино Московской области, Администрации городского округа Фрязино Московской области о восстановлении в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что с 1995 года проживает по адресу: <адрес> зарегистрирована по указанному адресу с 2002 года. Жилое помещение представляет собой комнату, площадью 17,2 кв.м. Постановлением от 19 марта 2015 года № истец признана малоимущей. Ввиду необеспечения жилым помещением по норме предоставления на основании договора социального найма, на основании заявления от 23 апреля 2015 года ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. 14 ноября 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как очереднику городской очереди на улучшение жилищных условий и инвалиду первой группы по зрению жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес> - смежной с комнатой, занимаемой ФИО2 по договору социального найма. По итогам заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино от 24 января 2017 года № ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся, поскольку в 2015 году проживала в жилом помещении на условиях социального найма. Кроме того, согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино от 06 марта 2017 года № в предоставлении истцу смежного жилого помещения отказано, поскольку она обеспечена жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления, в связи с чем, освободившуюся комнату № блока № предоставили ФИО2 по договору найма жилищного фонда коммерческого использования. Просит суд признать незаконным Постановление Главы Администрации г. Фрязино № от 06 марта 2017 года «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино» от 24 января 2017 года № в части снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановить истца на учете на предоставление жилого помещения по договору социального найма в качестве нуждающейся в жилом помещении по норме предоставления.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчиков - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, представила письменный отзыв, из содержания которого усматривается, что на основании ордера на жилую площадь в муниципальном общежитии № от 19 июня 2002 года ФИО4 (матери истца) и ФИО2 предоставлено жилое помещение – комната площадью 18 кв.м. Постановлением администрации г. Фрязино от 19 марта 2015 года № ФИО2 признана малоимущей с целью принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации г. Фрязино от 22 июня 2015 года № истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 10 октября 2016 года между КУИЖВ администрации г. Фрязино и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения на комнату № жилой площадью 17,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Постановлением Главы г. Фрязино от 06 марта 2017 года № истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с отсутствием оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2015 году, поскольку проживала в жилом помещении на основании договора социального найма, площадью 18 кв.м (в размере нормы предоставления). Постановлением Главы города Фрязино от 04 апреля 2017 года № в предоставлении жилого помещения - освободившейся смежной комнаты № отказано ввиду обеспечения жилым помещением по норме предоставления (18 кв.м.). Кроме того, пояснила, что не знает о природе и основаниях выявленных противоречий в документах относительно площади жилого помещения, предоставленного на основании договора социального найма истцу. Полагает, что истец обеспечена жилым помещением, площадью 18 кв.м., вместе с тем, соответствующий договор заключен после принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к компетенции органов местного самоуправления относятся функции, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что 19 марта 2015 года на основании Постановления главы г. Фрязино № ФИО2 признана малоимущей с целью принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27).

На основании заявления от 23 апреля 2015 года ФИО5, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма), что подтверждается выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Фрязино от 29 мая 2015 года №, утвержденного постановлением администрации города Фрязино от 22 июня 2015 года № (л.д.70).

На основании договора социального найма от 10 ноября 2016 года занимаемое истцом жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 17,2 кв.м. предоставлено последней в бессрочное владение и пользование (л.д. 56-57).

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту по состоянию на 31 августа 2016 года (л.д. 64-67), кадастровому паспорту (л.д. 68-69), площадь комнаты истца составляет 17,2 кв.м.

Между тем, ордер № от 19 июня 2002 года, на основании которого указанная комната предоставлена в пользование истцу и ее умершей матери, содержит сведения о площади объекта недвижимости 18 кв.м, однако технической документации, подтверждающей указанную площадь, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание актуальные документы о техническом состоянии комнаты, учитывая использование специалистами приборов, позволяющих установить размер объекта с минимальной погрешностью, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, предоставленного истцу на основании договора социального найма, составляет 17, 2 кв.м.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 27 августа 2009 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного гражданина в размере 18 кв.м., кроме одиноких граждан, которым может быть предоставлена однокомнатная квартира либо комната общей площадью 33 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком на основании договора социального найма предоставлено жилое помещение менее нормы предоставления в <адрес>.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Вместе с тем, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино от 24 января 2017 года, утвержденного постановлением Главы г. Фрязино от 06 марта 2017 года №, ФИО2 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с отсутствием оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2015 году, поскольку она проживала в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что договор социального найма жилого помещения с истцом заключен 10 ноября 2016 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что в 2015 году (на момент постановки на учет) ФИО2 проживала в жилом помещении на основании договора социального найма.

Кроме того, предоставленное истцу жилое помещение на основании договора социального найма от 10 ноября 2016 года (л.д. 56-57) менее нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, таким образом, оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, не имеется.

Доказательств в обоснование принятого постановления от 06 марта 2017 года № в части снятия ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся у в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Имеющиеся противоречия в архивных документах в части указания площади жилого помещения 18 кв.м. не могут быть приняты по внимание судом ввиду наличия в материалах дела актуальной технической документации жилого помещения истца, на основании которой между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения площадью 17, 2 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Главы Администрации г. Фрязино № от 06 марта 2017 года «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Фрязино» от 24 января 2017 года № в части снятия ФИО1 ФИО8 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Восстановить ФИО1 ФИО9 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина